1893年1o月，海帝島從生财政危機已經有六個月的時間了，新式貨币行了近五個月，起初，島上的人民根本不是很信任江聰行的紙币，紙币在這個時代的中國都算是比較稀有的新鮮事物，更何況海帝島上的人百分之九十以上的都是在大清吃穿都不能很好維持下去的窮困之人，既便是有一部份紙币功能的銀票也不是他們這個階層所能用得起的。

以前的幾年來，海帝島上的貨币使用的是五花八門，清朝所流通的白銀、黃金、銅錢以及部分的外國貨币，這樣混亂的貨币體制對經濟的展有極大的阻礙作用。行紙币就是爲了解決掉這樣的問題，以前江海隻是悶頭展重工業用于軍事方面，對于輕工業涉及的很少，再加上除了部分重要軍工生産的原料需進口外，并未與其他國家産生相對的經濟交往，這也是這幾年來未建立銀行，也未行貨币來統一市面上所流通的各種貨币，卻并未對海帝島上的經濟産生極爲嚴重的影響，當然也正是因爲影響并沒有太大才使得江海一直未能現這方面的問題，隻到出現了财政危機，财政赤字嚴重時才在無意中現的。

那天，江海正在爲怎麽才能解決掉巨大的财政赤字的事而冥思苦想的時候，偶然聽到兩個市政府下屬的人員之間的幾句談話，才現這個對以後的經濟展來說極爲嚴重的問題的。

記得當時是兩個年齡都有三十多歲的男子，在從江聰所在的市政辦公廳那裏出來後，在邊往外走邊說話，其中一個對另一個說，“我們現在好歹是在政府部門工作的那個公務員，不說每次工資的時候都是碎銀子，但大部分的時候還是這樣的，雖說以我們的工資一個月也就那麽一小塊，但至少在市面上不管買什麽都可以，不會因爲貨币吃多少虧。要是其它的那些銅錢和洋人用的那種錢，說不定哪次買東西時那價格就變了，本來值十枚銅錢的東西，可能再用銅錢買的時候得用十幾枚。真的是那樣的話，想不哭都不行喽！”另一個人也接着說道：“是啊，我有個表弟在外面做小生意他最清楚這個了，他說以前還好，最近這幾個月是越來越嚴重了，除了真金白銀外，其它的錢币與銀子之間的兌換價格都在不停的變動，不要說那些本來就苦哈哈的人了，就是小有錢财的我表弟他最近還經常因爲收到的都是不同錢币，在換成銀子時損失了很多呢！”“是啊！不知道是怎麽搞的，剛開始來這裏時還好好的，怎麽還沒幾年就變成這樣了呢！真是搞不明白。”另一個人又接口道：“誰說不是呢！本來還感覺這裏比在大清的時候好多了，至少沒有那麽多的稅，隻要肯幹活就能得到足以養活全家的工錢，現在倒好，得到的工錢是沒減少，但實際上能買回來的東西卻變得越來越少了。”江海在聽到這裏時就感覺到海帝島上貨币出了很大的問題，就是不知道三叔江聰爲何到現在都未曾告訴他，或者采取什麽比較行之有效的措施來。

後來江海才知道不是江聰不告訴他，而是他根本就沒有現這個與所有民衆息息相關的問題，财政危機的生未嘗沒有貨币不統一，管理混亂這方面的原因。隻是江海太高估了江聰的能力，要說處理一般性的事情，那是一點問題都沒有，假如說讓他獨自去預防和解決經濟及施政方面的問題的話，那就不是他力所能及的了。例如，從開始展到現在都已經有三年多的時間了，江聰從來沒有施政方面的經驗，也就無法想到施政的過程中到底會出現哪些問題，更不會想到解決問題的辦法，這也就是到現在江聰都沒有建立海帝島銀行,并行貨币的原因.不是他不想,而是他根本就不知道怎樣去建立銀行,建立銀行又有什麽作用,更别提行貨币方面的問題了.

去佛羅裏達海域尋找西班牙沉船之前,江海告訴江聰的那個治标的辦法,其實就是要在建立銀行的基礎上進行的.建立銀行并行紙币後,鼓勵全海帝島上的民衆都把手中的錢财轉換成新貨币,這樣就可以一舉多得了.一是這樣做以後整個海帝島上所通過的貨币将會完全統一起來,方便管理.二是也可以使得不會再有貨币價值與實際購買力不附的事情生,這樣對大家都有利.三是政府部門沒錢了,可以通過這一方式把民衆手中的各種類型的錢财合在一起,去拿到别的國家去消費,這樣可以維持财政赤字的暫時穩定,以便能夠堅持到江海尋寶到來的那一天.

銀行剛剛建立時,根本沒有幾個人去存款和兌換紙币,被逼無奈之下,江聰就先作了個表率作用,先把自己的存銀拿到銀行去換紙币,又鼓勵手下人去換,最後直接下達從今往後整個市面上隻允訴流通本島所行的貨币,所有軍事及政府部門人員的所有薪金全部都由紙币來結算,民衆們看連軍人手裏都是這樣的新式貨币,也漸漸的接受了這樣的貨币.以後慢慢的才逐漸流行了開來.

江聰行的貨币叫做華元,主要有十種面值,分别是一百華元、五十華元、二十華元、十華元、五華元、二華元、一華元、零點五華元、零點二華元、零點一華元。每張貨币上都有頭像和海洋、海島、戰艦組成，頭像在正面，兩邊有面值的數字，下面是紙币印時間和行的機構。現在第一次行的都是，中華政府太平洋銀行行第一次行的金額爲一千萬華元。

貨币的統一和行紙币的确對财政赤字的延緩起到了很大的作用，可是問題是整個海帝島上的金錢是有限的，在沒有對外貿易産生收益的前提下，隻有購買貨物的付出，很快就基本上耗盡了海帝島上的最好一塊銀兩。整個海帝島三百多萬人口手中甚至于包括行貨币的太平洋銀行都隻有新行的紙币，再拿不出一兩白銀。令人幸運的是也是因爲沒有與外界經濟相連，在政府和銀行沒有一兩儲備金銀的情況下，隻不過稍稍影響到了一部分軍工産業的生産，并未對全海帝島上的人産生多大的影響，這如果是在外界的話絕對是不可思意的事情。

1893年11月21日，江海帶領着南京号重巡洋艦和北海号輕巡洋艦終于回到了闊别已久的海帝島，而此刻的海帝島也快到了堅持不住的時候了，從1o月份以來由于全海帝島上的金銀以及外币都被用做購買原料的支付金了，太平洋銀行行的紙币在南洋當然不會被别人所認可，在沒有采購金的情況下，缺少原料的工廠隻能逐漸減少開工量，但随着時間的流逝，停工的工廠越來越多，對軍隊的影響也就越來越大，大到都開始影響到各個新組建部隊的訓練了。