勝了會驕嗎？敗了會餒嗎？一成年男人心靈的厚度，是由一個個親身經曆的事情來達成的。理性回歸，宋神宗看到了宋朝軍隊質的變化，信心和欲望漸漸又回來了…

兩個多月後，西北戰場接連傳來了好消息。先是西夏内部，皇族與後族的對立在持續且激化。仁多氏與梁氏分據東西廂兵馬，互相對立。

3月18日，鄜延軍經短暫休整後再次出擊，種谔派出大将曲珍在金湯大敗西夏。4月曲珍乘勝追擊，攻擊葭蘆寨。葭蘆寨隻是一建在荒山上的寨子罷了，沒什麽油水。可就是這裏，改變了宋神宗的心靈走向，甚至扭曲了北宋一朝的曆史…這座寨子很不起眼，可要看建在哪座荒山上？橫山！這是西夏立國之本，像條天然的長城一樣阻峙在宋夏兩國之間…

對宋朝來說，拿下橫山制高點，就像遼國掌握了燕雲16州一樣，從此居高臨下，一馬平川，随時可進入西夏腹地。而拿下葭蘆寨後，制高點就到手了！

4月22日，元豐改制完成。這是一件要大書特書的大事，起源于宋神宗對祖宗家法的不滿意。無論底下的官員們怎樣努力，皇帝左看右看，總覺得他們不順眼。這世界實在太亂了，站在高處往下看，3省6部24司秩序井然、功能齊全，可無數公務員員鬧哄哄的蹿來轉去，在各辦公室亂走，根本分不出誰是哪部門的、該幹什麽活。

如皇帝哪天心血來潮抓住其中一人問“你是哪的”相信能得到這樣的回答“俺是兵部的”“好！你在幹什麽”“俺在調配澶州的大白菜進京”…這就是從趙匡胤以來一貫的辦公方式。你是兵部的人，可管不了兵部的事。兵部隻是你領薪水的衙門。其餘狀況以此類推，就連宰相、樞密使等頂級高官的職能也被層層分割，别說辦點實事，就連提高些效率都做不到！

想改？那就要小心晚上做噩夢了。趙匡胤、趙光義、趙恒、趙祯、趙曙…都會集體莅臨，給乖乖重孫子趙顼上帝王課！

這是宋朝制約臣子、保住江山的重要手段。内部墊床架屋，把職能名份搞混；外部強幹弱枝，把兵權收回。隻要這兩點在，神州大地就會永遠姓趙！曆史證明：這點絕對正确。唯一例外就是危機從外邊來了…

現在宋神宗要做的事，就是把祖宗家法拆散了。把這一整套内外結合、自我閹割、毀滅民族血性力量的混蛋辦法重組，讓行政機構重新煥發活力！宋神宗時期，以行政機構本身就有缺陷的特性，加上趙匡胤等人故意加上去的毛病，大家應明白精減部門重新規劃的必要性了？宋神宗想來想去，創建了一有宋朝特色的唐朝官職社會…他拿出了本書《唐六典》。裏邊寫的是唐朝官職功能表。以這爲藍本，重新規劃宋朝的官職！把超級羅嗦規範的名詞都扔到一邊，可精減出兩大原則：

1以階易官，減少等第。官指的是寄祿官。就是上面說過的兵部的人管戶部的事，但還要在兵部開工資。那麽兵部職位就是他的寄祿官。現在取消。一律以相應的階官代替…新的階官共有25階，比舊的寄祿官少了17階。新官品仍是9品制，每品分正從，共18階。比舊官品少了12階…

2三省六部，循名責實。顧名思義，就是各衙門從今往後叫什麽名。就去辦什麽事。權力回歸，誰也不許越界！要注意的是有些名稱也從此變了…

元豐改制後，恢複到了唐朝的中書省主決策、門下省主封駁、尚書省主執行的舊制。現在，宰相們的辦公室不叫政事堂了，改稱“都堂”同中書門下平章事、參知政事這2個名稱也取消了！以“尚書左右仆射”就是以前的同中書門下平章事(宰相)，以左爲尊，尚書左仆射就是首相。“門下中書侍郎”和“尚書左右丞”就是以前的參知政事(副宰相)。所以，22日元豐改制完成的當天，本來的宰相王珪改稱尚書左仆射兼門下侍郎，還是宰相。本來的參知政事蔡确改稱尚書右仆射兼中書侍郎。官升一級成爲次相。23日，本來的參知政事張璪改稱中書侍郎，還是副相。另外，章惇爲門下侍郎、蒲宗孟爲尚書左丞、王安禮爲尚書右丞…

然後規定沿用唐制：中書省拟旨、門下省複核、尚書省執行的原則。另外，左相雖是首相。實權在右相手裏…

另外，在去年的11月22日，樞密院已率先完成了元豐改制。樞密使改稱知樞密院事、樞密副使改稱同知樞密院事…

其它還有很多，元豐改制很複雜，本書也不想過多涉及（其實在作者看來：這基本上沒有多大的意義，除了讓像我這樣寫宋史的人在元豐改制後多打些字、多賺幾分錢的稿費而已）…不過最大的一原則：東西兩府分權，軍政分開這點宋朝最大立國之本，宋神宗是沒動的。東府宰相，西府樞密，仍分庭抗禮，沒像唐朝那樣集中在宰相一人身上。

做完這一點，實際上宋神宗已同時完成了司馬光、王安石2人心中各自最完美的社會。熙甯變法前，這2人一個說要開源、一個說要節流…現在王安石的開源全國輔開，各項新法所産生的巨大利潤向國庫滾滾而來。司馬光的節流、減少開支、消減官位也已達到…

拿下葭蘆寨讓種谔空前興奮，他和他父親兩輩經營邊關，一詳盡龐大的戰略計劃早就生成了，這時終于可實施。5月，他派自己的兒子種樸入京，同時請鄜延路總管沈括上奏皇帝，說出長久以來的願望“橫山延袤千裏，出産戰馬，易于耕種。有鹽鐵之利，百姓骁勇善戰。奪得橫山，在橫山上修建古烏延城，再沿銀、宥、夏、鹽、會、蘭等州一線修建城寨。築壘推進，一步步穩紮穩打，圍逼靈州與興慶府，逼使西夏就範”這是與之前五路西征截然不同的計劃，從戰略思想上來說，是與當年範仲淹思路一脈相承的。雖見效慢。可每一步都沒風險。西夏國土面積并不大，以這時宋朝空前壯大的國力、對西夏壓倒性的軍事實力，絕對可把黨項人的生存空間擠幹擠盡…最優越一點是根本就不用和對方主力軍團野戰對決，隻要發揮宋軍最傳統的守城優勢，就足以讓西夏眼睜睜被蠶食，卻沒半點辦法…如要說缺點的話，就是見效慢、花費大。這要築多少個城池、蓋多少個寨子，何日才能見到西夏人俯首稱臣？

可剛剛掙脫了失敗情緒的宋神宗不這樣想，他又一次看見了希望！于是他迅速派出2個特派員，去西北實地考查操作難度…可此時的種谔、沈括心裏都變得忐忑。不安的感覺往上升。這2位特派員太奇怪了，讓他們看不懂，尤其其中姓徐的那位…

2個特派員，一個太監李舜舉、另一個叫徐禧。李舜舉就算了，他隻是皇帝的貼心人。一起在皇宮裏生活嘛，無可避免的。敏感的宋神宗覺得太監值得信任。而這位徐禧就正相反，他本來離着神宗無比的遠。徐禧是個沒文憑的人，能混進公務員隊伍，完全是托了改革的福。這位仁兄從小志向高遠，不屑讀書，當同齡人都在鑽研科考時，他走遍大江南北、邊塞絕域，積累了一腦子新奇古怪的想法。這些想法讓宋神宗大爲傾倒“朕閱人多矣，未見如卿者”單從這句話來看，徐禧比王安石都厲害了！

這時派徐禧上前線。正是發揮他特長？忘了說：這位徐特使雖沒當過一天兵，可超級喜歡軍事。當年他遊走天下時，最愛幹的事就是蹲在一個個危險地段，腦子裏急速旋轉，想着怎樣殺人…種谔的不安感就來自于這位徐特使。他走走停停。卻不按種谔當初提出的計劃來考查，很明顯他腦子裏有了些别的想法…

6月1日，環慶路經略司上奏：西夏都統軍嵬名妹精嵬、副統軍訛勃遇入寇，全軍覆沒，兩位正副統軍一起葬身宋境。6日，大梁後爲擺脫不利的國際形勢，遣使入貢大遼國。請大遼國出面調停宋夏紛争。

7月，種谔的不安感變成了現實。徐禧完全破壞了他之前的構思——爲什麽要沿銀、宥、夏、鹽、會、蘭等州一線修建城寨呢？這是片多麽巨大的土地？和新修一條長城有什麽區别？何況建好了也隻是第一步，要逐步向西夏腹地挺進，宋朝國力會被這些土寨子抽空的！且人壽有限，得由幾代人才能完成？很可能神宗皇帝本人根本見不到覆滅西夏的那一天！

徐禧提出了一新想法：在廣闊的兩國邊境上找到最敏感那一點，全力以赴蓋出座堅城，在那裏設重兵把守，它可成爲進攻西夏的橋頭堡。以現在奪取橫山制高點的前提下，起到的作用要比種谔之前的泛攻強得多！而根據徐禧的考查，最佳築城點就在銀、宥、夏3州交界點永樂川！

方案出爐後，徐禧第一時間向種谔微笑：将軍以爲如何？

種谔臉都綠了，沒想到自己千辛萬苦打出的大好局面，反而成全了這軍事發燒友！他冷冷回答“特派員先生，您了解永樂川嗎”

“什麽意思”徐禧臉比他冷得還快。大凡高傲的人都敏感，尤其是急于證明自己的時候！

種谔心裏的郁悶簡直要爆炸，這還用問嗎？這樣淺顯的問題還需讨論嗎？他沒好氣回了句“你選的那個築城點沒水源！想與西夏對抗，這城得築多大，裏邊光士兵就要駐紮多少，你讓他們喝什麽”

“我自有妙計，你隻說聽不聽命令”“不聽”

“真不聽？你就不怕我殺了你”“違令是死，築城也是死。與其死在西夏人手裏，還不如死在軍令下。你随便”

說到這，兩人沒法再繼續了，難不成徐禧真因一點反對意見就殺了種谔這樣的邊關大将？其實宋朝就這規矩，軍人是最沒地位的，就算殺了也不會讓徐禧去抵命，隻是很可能耽誤他修建永樂城的計劃？兩下衡量，還是留下種谔一條賤命吧！把他排除在行動之外，讓他遠遠地生悶氣去…

于是8月22日，種谔被貶爲文州刺史。鄜延軍換了主人，成了徐禧的隊伍…同時25日，朝廷正式決定修築永樂城。由徐禧、李舜舉、沈括率鄜延軍除種谔外的所有大将、4萬步騎及禁、廂、蕃各軍8萬、民夫20萬出邊界，在距西夏銀州25裏之地的永樂川築城！每個人都知道，西夏人随時都會出現。這是紮在西夏人心頭上一根刺！

不過誰也沒想到：最先出現的是數十騎的羌人，鄜延軍大将曲珍說沖出去殺光他們！徐禧不許，他要求宋軍全力以赴趕築永樂城！

9月6日，30餘萬人隻用短短10多天就造出了“三面阻崖，表裏山河，氣象雄壯”的永樂城！站在這座城下，徐禧感慨萬端，這是他的計劃、他的業績。他百分百肯定這會是西夏人的噩夢。宋神宗也很激動，親自給此城賜名“銀川寨”這時蓋出的隻是主城，還有一系列附屬設施，如鄰寨、水寨等都還在施工中。徐禧留下曲珍、景思宜2人繼續幹，他和沈括帶着一大批高官回了米脂寨…他們剛走，西夏人的前鋒就來了！是不是很奇怪？爲什麽西夏人會容忍宋朝在自己眼皮底下蓋了這麽大一座城，連續施工10多天了才有反應？說來這真是個冷幽默，是西夏人情報出問題了…

他們最先得到的情報是李憲從熙河轉到了泾原，要在原來是劉昌祚的地盤上大打出手。爲防備這位西征時全勝戰績的宋軍大太監，西夏掏出最後一點家底。