8月21日，洮河安撫司成立，以王韶總領其事。
終于，王安石變法的真實目的、之前所有法令的核心内容，終于露出了它的本來面目！爲什麽變法步調走得那樣急？爲什麽不先把“吏治”等前期工作做足？都有了答案——戰争！與吐蕃、西夏、遼國的戰争！
這問題表面上可用另一個詞“富國強兵”來概括，但細想一下：富國與強兵有統一性嗎？根本沒有，甚至正好相反！
曆史無數次證明了一非常有趣的現象：越窮的國家，戰鬥力反而越強。一旦國家富裕、百姓們有錢了，戰鬥力反而直線下降…例子非常多，如羅馬帝國毀于蠻族、西晉時五胡亂華、還有宋、遼、金的滅亡記…
所以這“富國強兵”隻是個便于宣傳的口号而已。王安石變法的真實目的隻有一個，那就是迅速籌集軍費！隻此一個目的，别無其它…
仔細研究變法前因後果，會發現一事實：宋神宗、王安石肯定是炙烈地熱愛着自己國家，以振興華夏爲己任。尤其宋神宗，他朝思暮想讓國家富強，打垮西夏、收複燕雲、威服遼國，恢複漢唐的輝煌。這是超越了宋太祖趙匡胤、太宗趙光義終生成就的偉大抱負。
隻是實現步驟的過程絕不是人們平時所想像的那樣充滿了傳統意義上的仁愛道德，他們所選擇的振興之路非常兇險，是一速成之法。而這就是把可怕的雙刃劍，從始至終，如想成功的話，每一環節都不能出錯！
這時，西夏的大梁後、梁乙埋姐弟已開始對河湟部吐蕃下手了。這就是王韶在《平戎策》裏所列舉出的周邊國情，以西夏這時的統一與仍處在建國之初的強盛。去攻擊分裂成散沙的河湟吐蕃部落，吞并是遲早的事！宋朝哪怕是出于安全，都要迅速采取行動。不然等待的就是超級難看的死法！這就是爲什麽王安石改革步子那麽快的原因…
河湟随時會被攻破，戰争迫在眉睫！宋朝當時要錢沒錢、要兵沒兵…還要再說什麽按部就班、理順關系、搞好吏治後再改革。那就完全是癡人說夢！
爲此，在王韶剛剛提交《平戎策》後，宋神宗和王安石就毫無保留支持了他。要職位有職位，把他扶上了西北洮河安撫司的主管，其間所有和他有矛盾的原領導全都撤走！
熙河開邊即将開打！王韶要在真正開戰前先樹立起一形象。宋軍是吐蕃人、羌人最好的朋友，雖我們騎着馬、舉着刀、一路殺人，可我們非常可愛…
以這理念。王韶選中了第一個目标：在青唐勢力最大的吐蕃人俞龍珂。他部衆有近20萬人，另外在他領地裏還有數字不詳的羌人…
面對這樣的異族人，以當時宋朝在當地的勢力真空，王韶居然敢做出這樣的事：某天。他隻帶了幾名騎兵，像遊山玩水一樣越過了國境，進入了吐蕃人勢力的青唐，直接找到了俞龍珂，和他談天說地。剖析吐蕃人未來，兩人說得很融洽，不知不覺間天就黑了，王韶當晚居然就留在了俞龍珂的營帳裏，坦然高卧。直到第二天天亮…
天亮後，一切都解決了。他的口才，尤其是他的膽量讓吐蕃人折服，俞龍珂答應舉族歸宋，從此做大宋的臣子！
縱觀這件事，有人或許會說沒什麽大不了的，以前就有宋朝人這樣做過——青澗城的種世衡。老種相公當年能讓青澗城變成西夏人的噩夢，就是迅速收服了附近羌人，用的手法和王韶這次的很像。
可那有區别，一來青澗城雖是初建，但終究在宋朝西北邊疆内部，宋朝勢力始終籠罩在那一片。第二，羌人不同于吐蕃和西夏，他們自從五胡亂華後就再也沒建立過自己的政權，所以是牆頭草。但俞龍珂是吐蕃人，他是河湟部吐蕃的貴族…
但後面發生的一件小事可看出王韶的本質。這人根本就不做沒把握的事。俞龍珂去開封城面見宋神宗，在官職待遇都有了之後，提了一額外要求：聽說包中丞是朝廷忠臣，請賜姓包氏…
包中丞是包拯。這位在正史裏一般、野史裏神仙的人物，是吐蕃人俞龍珂的偶像。神宗答應了他，賜了一名字，從此他叫包順…
這說明王韶的準備工作做得非常好，之所以敢單騎去見俞龍珂，是看準了這人有大宋情結，可招降的可能性…
27日，王安石之子王雱被任命爲太子中允、崇政殿說書，王雱是标準的法家信徒，比其父走的更遠。13歲時聽别人講論陝西軍事，就力主收複，此時更是讓父親極力支持王韶。曾著策20餘篇極論天下事，并将這些策論全都镂闆印刷、在市場上售賣，這樣的舉動自然很容易引起皇帝的注意，又有鄧绾、曾布等新黨骨幹的力薦，雖有執政之子不可參與政事的嚴規，但王雱仍被任命成經筵官，以講書的方式來影響皇帝…但王雱實在是一法家的忠實信徒，據說曾對父親王安石說過這樣的話“但将韓琦、富弼二人枭首市曹，何患新法不行”公然挑戰大宋‘不殺士大夫’的祖宗家法，也更激化了新舊黨之間的矛盾…
本月，黃河再次在澶州的曹村大決口。州帥劉渙緊急将此災情告知百裏之外的程颢。程颢一夜飛馳，到達現場後對劉渙道“此次大決口，京城都将有危險。事急從權，請将本州廂兵盡數調發，随我搶險救災！公可親率禁軍做我後備”劉渙亦當即以印符授之“君自用之”程颢一得到印符，馬上召集全體廂軍“朝廷養爾等，正爲此事！曹村決則京城危！今我與你等同甘共苦，不堵住這黃河誓不罷休”日以繼夜的奮戰下，終于‘暫時’堵住了缺口。當然對于宋朝年間的黃河而言，‘堵住’肯定是暫時的，而‘決口’永遠都是不停的…
9月19日，夏惠宗李秉常再次遣使入貢，請求歸還綏州。遭拒。
10月17日。第7項新法——關于教育的太學生三舍法推出：增加國子監中太學生的名額，并将學生分成外舍700人、内舍200人、上舍100人3等。品學兼優的上舍生經考察，可免科舉考試。直接任命官職。
21日，王安石之弟王安國被任命爲崇文院校書。王安國反對變法。經常力谏其兄說天下洶洶，不樂新法，皆歸咎于兄，恐爲家禍。
熙甯5年（1072）1月，夏惠宗李秉常将自己的妹妹嫁給吐蕃贊普董氈之子蔺溥比。
3月14日，交趾李朝聖宗李日尊去世，其子仁宗李乾德年幼嗣位。即将挑戰大宋。之後被郭逵迎頭痛擊！
26日，第8項新法——市易法推出！這也是王安石新法裏倍受争議的一條法令！而它是專門爲王韶量身定作的。
打仗要錢！“市易法”其實就是“均輸法”的加深加細，更上層樓的抓錢。在京城設置“市易務”這專門部門，第一任主持是三司判官‘呂氏家賊’呂嘉問。從内庫裏提100萬貫錢作本錢。由政府接管京城内外各種物資買賣。具體作法是由市易務召募牙人(商人行會代表)，由他們與各地來京做生意的商人商定貨物價格。京城本地的商人，沒本錢也可參與，用産業、金帛做抵押，向國家貸貨經商。到期後歸還貨款，加上一二分不等的利息。
公平的說：這條新法是王安石新法裏最失敗的一條。因它走了回頭路，不僅打擊了之前操縱京城市場、哄擡物價的大商人，同時也把全國各地的商人趕盡殺絕…國家壟斷天下一切買賣，這還有平民百姓的活路嗎？之前一直活躍的大宋朝商市。在市易法實行後被沉重打擊了。到後來，市易務召募的牙人主動辭職：爲國家服務，我都破産了！您開恩允許我辭職好嗎？
說來這真是殘酷，但放在軍費籌措上就是條再好也沒有的政策！
王韶需要軍費、需要錢，那是軍隊種田賣糧，自給自足所達不到的！爲此他需要經商，需全國各地的買賣人到邊疆上活動。那麽就隻能由國家之力去開拓。由國家拿出本錢，出專人負責，鼓勵商人保護商人，去變出錢來。有了錢，就有了一切，就會形成條有機的運作鏈條——民間收财，變成軍費，打赢戰争，擴大國土，回籠資金…
這才是王安石變法真正目的和手段，不然以大宋朝空前發達的商業系統、及比前代先進得多的農業生産，隻要像司馬光說的那樣節省花費，就定能讓國庫充實，根本就犯不上這樣折騰！
可要保衛國家安全、赢得戰争呢？那樣慢悠悠的一條一條節省，和士大夫、大商人商量着辦事，要猴年馬月才能積攢到龐大無比的軍費？何況戰争隻要開打，錢就會像流水一樣嘩啦啦流走，是座金山都撐不起幾場大戰！那時後續資金要怎樣向各位士大夫要呢？隻有抄家才能來得及！更何況隻要提到戰争，各位君子們就會搬出孔夫子的聖誡——那是兇器，不到萬不得己絕不能用，我們無論如何都不能先用。要仁義、要道德、要教化。太宗皇帝都說了“在德不在險”嘛…
5月3日，晉王耶律仁先去世。至此，大遼國失去了最後一頂保護傘。等待它的是最後半個多世紀的苟延殘喘…
而本月在大宋，王韶正式發動了熙河之役！熙河之役是《宋史紀事本末》裏獨占一章的重要史事。它很獨特，從狹義上說，熙河開邊是指1072年5月此時開始的、由王韶主領，征服河湟部吐蕃的戰鬥。曆時3年到1075年，王韶升任樞密副使時告一段落。而從廣義上講，熙河開邊時斷時續，要糾纏到北宋滅亡前、宋徽宗崇甯年間，由王韶之子王厚主領、大太監童貫監軍，再次征服河湟，此時距離神宗拓土時己過去了整整30年…當大禍臨頭時，之前每一個舉動都被認爲是壓倒駱駝的最後一根稻草前無數根稻草中的一根。熙河之戰更是這樣。它功罪難言，在史書裏它有各種不同的解釋評價…
在這之前，需要先知道戰争都發生在哪？各地點、各勢力的分布。查資料，很容易就會有些答案。熙是熙州、河是河州、湟是湟州。貌似清楚，但不夠，它們的精确位置關系到王韶怎樣制定征服的先後順序。得先清楚這點，才能理解熙河之役是怎麽打的及這件事的難易…
翻開地圖，大宋朝的最西北是泾原路的會州和秦鳳路的秦、鳳、成、階4州，再往西就是洮州。再以洮州爲中心點，它西方是河湟部之外的藏地吐蕃。南方是宋朝的四川。北方是熙州、河州、蘭州、湟州…
也許在大家心裏會得出這樣一答案——河湟吐蕃不過如此，宋朝大片土地隔斷着它，無論如何也威脅不到宋朝腹地？對不起，這不對！明白了位置，更要清楚河湟吐蕃此時的勢力範圍！河州此時由唃斯羅次子瞎氈的兒子木征占據。湟州是他們大本營，由唃斯羅嫡系傳人、三子董氈繼承。在這兩塊區域外，他們觸角伸得非常遠，最遠地方已達到了岷州、鞏州…
在成、階2州的上方就是岷州，岷州的上方就是鞏州，而它們的右邊就是大宋秦鳳路的腹地秦州！而在河、湟與岷、鞏州之間的大片土地裏，漢人勢力微乎其微，連生存都成問題，根本談不到什麽管理。因這片區域内除吐蕃人，還布滿了像牆頭草一樣随時四面倒的羌人。事後證明這些羌人比吐蕃人還要難纏，他們幾乎一點原則都沒，随時反叛…
這樣的形勢才能養出當年吐蕃贊普唃斯羅的脾氣。我們都知道：當年曹玮在三都谷痛扁了他的宰相李立遵，給他造成了日後獨立的條件，所以他每次提起曹玮名字都雙手加額，向東南方伏首…