黃海原本是漁陽府的總兵官，這次之所以會派他參與北征東路軍的指揮，最初的想法主要還是考慮到此番北征要出動海軍艦船和海軍陸戰隊協同作戰，作爲整個穿越團隊中對海軍、海軍陸戰隊、海上作戰最爲了解的成員之一，派他去是理所應當的——作爲前世海軍軍官，辛飛宇雖然也很熟悉海上作戰，但他的駐地在雁門，距離比黃海要遠得多，委員會自然不會舍近求遠的調辛飛宇過來。結果，就在北征左路軍順利攻占錦州，黃海準備和錢遠山一起返回自己駐地的時候，等來的卻是委員會要他暫時留守錦州、暫時負責錦州府軍民事務，直到委員會有新的人選來接替爲止。雖說黃海在接到委員會的命令後，沒有任何的不滿和猶豫，立即遵照執行，踏下心來認真履職。可問題是，光黃海沒有意見是不夠的。因爲在黃海代職錦州府的同時，原本由他負責的漁陽府軍事工作就隻能暫時交由本地軍将暫管，而這顯然與現階段穿越團隊軍事指揮方面的宗旨是不相符的。
隻是，雖然知道這樣的安排有些不合規矩，可委員會現在卻也不得不如此爲之。因爲随着北征第一階段作戰結束，北征東路軍順利占領錦州及其以南各州縣，委員會在考慮新占地區軍事指揮官時，就發現随着來自軍事部、保衛部的主要軍事人才分駐北平軍八府，委員會如今能夠調動的有軍事方面才能的穿越者就隻剩下身爲委員會委員，需要坐鎮北平城處理各項團隊事務的徐紹安、熱衷于率軍馳騁塞外，早就表示不願意去做一個被約束在某一區域的總兵官的穆特爾、全力協助委員會訓練新兵、已經忙得腳步不沾地的吳鵬，以及同樣擔負新兵訓練任務，且加入團隊時間尚短的鄒振遠。所以，再三權衡之後，委員會隻好命黃海暫時留守錦州，待在人事方面的緊張情況有所改善後再回返自己原來的崗位。可不等委員會爲錦州總兵官找到更合适的人選，形勢的發展又使得北平軍不得不将北征規模擴大，并一舉拿下了興安州、榆州、大定府、興中府等十幾二十個州縣，需要設立更多的府來管理。如此一來，不但黃海不能回返原位，還得想辦法調人手去接管新占領區域。于是，正在爲新兵訓練盡心竭力的吳鵬便成了第二位被臨時抽調、暫離原職的穿越者。
臨時抽調不過是“臨時抱佛腳”、治标不治本的辦法，委員會也明白這樣的政策不能長久執行下去。更何況，一旦開封那邊有什麽了變故，北平軍南下時還需要調動一定數量的穿越者指揮作戰，并可能長時間留守在南邊，這就更要求有足夠多的人手來支撐。因此，就在曾志林等人率軍得勝回師的同一天，委員會會同軍事部、政務部、情報部等部門，召開了一次緊急會議，商讨人手不足的問題。
在會上，與會衆兄弟各抒己見。有的建議放權給本地人、有的建議擴大總兵官負責的範圍，由一個府擴大到兩個府或更多的府、還有的甚至提出在穿越團隊控制區域裏發榜，招攬可能生活在北平軍境内卻尚未被發現的穿越者，大家的說法各種各樣，不一而足。對于大家的建議，委員會不但都認真聽取、進行彙總，而且還一一拿出來由與會衆兄弟進行讨論，最終在這些建議的基礎上，形成了大家都能接受的共識——撤并部分府級單位以節約人手、增設軍鎮以擴大總兵官負責的轄區範圍。
基于這一共識，與會者們經過多方權衡與比較，最終拿出了一份行政區域和軍事力量部署調整計劃，并提交給委員會擴大會議進行表決。
根據這份計劃，除了改大定城爲大甯城，并将此次北征作戰新占領的區域以建州、利州、譚州爲界，劃分爲錦州府和大甯府——上述三州歸錦州府管轄——外，還對現有北平軍八府進行了調整。
即，撤消漁陽府，将其原有轄區分别劃入盧龍府和北平府；撤消靈仙府，将其原有轄區劃入大同府和宣化府；撤消雁門府，将其原有轄區劃入太原府和新的大同府。原漁陽知府趙大偉調任北平知府——原北平知府張維信不再兼任該職、原靈仙知府宋飛揚、同知劉謹調任錦州知府、同知、原雁門知府鍾世文調任大甯知府、原北平府同知韓德義調任大甯府同知。
新設負責盧龍、北平兩府軍務的平盧鎮，由曾志林擔任總兵官；新設負責錦州、大甯兩府軍務的甯錦鎮，由楊新擔任總兵官；新設負責宣化、大同兩府軍務的宣大鎮，由程飛擔任總兵官；新設負責太原府軍務的太原鎮，由唐潮擔任總兵官、楊業任副總兵；任命黃海爲北平軍海軍總指揮、辛飛宇爲副總指揮兼海軍陸戰隊總指揮，常駐大沽港，專職負責穿越團隊海上力量的建設、訓練與作戰指揮。原盧龍府總兵官錢遠山、原太原府總兵官王峰，将與穆特爾一樣，不再擔任駐外武将，而是作爲專門負責對外征戰的将領，參與指揮穿越團隊今後的對外征戰行動——此番職務調整隻是免去了錢、王二人總兵官的職務，其在穿越團隊内部、北平軍以及“飛龍軍”中的職務絲毫不受影響。至于剛剛調任大甯府的吳鵬，則在新任甯錦鎮總兵楊新履職後，返回北平城，繼續其一直負責的新兵訓練工作。
在完成行政區劃和軍事防區的重新劃分後，相應的駐軍分布地點與數量自然也要跟着改變。根據調整計劃，新組建的四個軍鎮，除平盧鎮外，每鎮将駐紮“飛龍軍”一個步兵團、一個騎兵營、相應的炮兵部隊，以及“保安軍”四個團的兵力。即，甯錦、宣大、太原三鎮分别駐紮“飛龍軍”第二合成步兵師所部一個步兵團、一個騎兵營、師屬炮兵團一部，以及“保安軍”四個步兵團（第九至第二十團）。另外，作爲與契丹直接接壤的區域，甯錦鎮和宣大鎮還将額外配備一個“保安軍”騎兵團（“保安軍”第一、第二騎兵團）。
同時，除了上述常駐部隊之外，穆特爾所率的“遊騎兵營”和“狼牙營”也将在甯錦鎮靠近與契丹交界的地方設立前進營地，以便于繼續實施已爲事實證明非常有效的“打草谷”跨境軍事行動。當然，作爲穿越團隊的精銳特種作戰力量，“遊騎兵營”和“狼牙營”在大多數情況下都将被置于委員會（節度府）的直接控制之下，要麽駐紮于北平城周邊、要麽進入契丹境内“打草谷”，不會在前進營地常駐。
至于平盧鎮由于其包含有北平軍的首腦機關、統帥機關，其轄區内駐紮的軍事力量就要龐大得多、複雜得多。其中，該鎮的常駐守軍由“飛龍軍”第三合成步兵師三團、師屬騎兵團三營、師屬炮兵部隊一部，以及“保安軍”四個步兵團（第五至第八團）組成，并受該鎮總兵官節制。除了這支軍鎮常駐部隊外，在北平城周邊還會駐紮有由委員會（節度府）直接指揮的“飛龍軍”第一合成步兵師、第三合成步兵師一團、二團、師屬騎兵主力、師屬炮兵主力、“遊騎兵營”、“狼牙營”、獨立第一騎兵團、獨立第二騎兵團、獨立第一炮兵團、獨立第二炮兵團、“保安軍”第一、第二、第三、第四團。此外，北平軍海軍所有艦船以及駐紮于大沽港周邊的海軍陸戰隊第一團也受委員會（節度府）的直接指揮，并不聽命于平盧鎮總兵官。
通觀整份計劃不難看出，随着北平軍新一輪擴軍計劃接近尾聲、随着穿越團隊所掌控的軍事力量越來越雄厚，委員會（節度府）在向各鎮派駐一支較調整區劃之前數量多上不少的軍事力量後，手中依然能夠掌握一支非常強大的機動作戰力量。有這支機動作戰力量在手，穿越團隊既可以在保證北方邊界安全的前提下騰出手來，毫無後顧之憂的去逐鹿中原、橫掃天下，也不用擔心軍鎮主将統兵在外，勢力過于膨脹，以至出現唐季以來最爲人所诟病的藩鎮勢力坐大、坐強，與中央集團分庭抗禮，進而割據一方的不利局面的出現。
随着有關行政區劃和軍事力量部署的調整計劃于顯德八年陰曆十月初一在穿越團隊委員會擴大會議上通過，北平軍各府的文武主官，以及原來各府駐紮的軍隊都開始忙碌起來，按照這份調整計劃進行着或簡單、或複雜的交接、進行着或短途、或長程的行軍。