清平道的平民已經好奇了很久，因爲道聽途說，這衙門是大老爺爲民審案的地方，但是一連好些天，人們并沒有在衙門裏看到那位老大人的身影。
太平城外，羅河邊上，老大人羅鈞正在指揮着工匠修建一個巨大的碼頭，這個碼頭是用方石修建的，現在還沒有完工，而碼頭上方百步之外，還有一個臨時搭建的一個木制碼頭，一隊隊勞工正在緊張忙碌地給幾艘大海船卸貨。
老公們背着的是一個個大麻袋，從船上卸下來，然後搬到新建碼頭的一排排倉庫中堆放。
“嘩啦……”
一個老一些的勞工不下心，大麻袋落下，将裏面黃橙橙的水稻谷子灑了一地，很多人看到，微微一愣。
有的已經開始詢問那是什麽東西，但凡有些見識的都會說那是水稻。
搬完水稻，一口口大木箱也開始被搬下來，每一口都需要四個大漢擡着兩個木棍才能挑得動。
“奶奶的，這裏邊到底是什麽東西，怎麽這般沉重？莫不是放了鐵塊吧？”一名大漢咬着牙，吐了口吐沫，低聲咒罵。[
他已經搬了近百袋糧食，現在又要搬木箱，差點沒把他累死。
就這麽一分神，大漢腳下一個踉跄，木箱哐啷一聲砸到了地上，或許原本木箱就不牢固，下邊一塊闆子翻了出來，頓時白花花晃得人眼睛生疼的銀元通寶洩落下來。
一些人看到，眼睛發綠，撲到地上去槍銀元通寶。
這銀元通寶，也就拇指頭大小，造得頗爲精細，上面的圖案栩栩如生，這種銀元通寶，最近一段時間開始在市集上流通，很受人們的歡迎，因爲這種銀元通寶方便，比碎銀子好使得多。
正在做監工的羅鈞看到這個情形皺了皺眉頭，朝身邊的羅林揮了一下衣袖。
羅林早就越衆而出，一揮手，将附近一隊綠營軍飛跑圍了上去，羅林大叫道：“怎麽回事，你們這些刁民，都不想活了，這是官銀，偷撿一枚，都要發配充軍！”
綠營戰士手持長矛，惡狠狠抓拿搶銀的勞工。一共是七名勞工，都是年輕力狀的家夥，旁邊一些比較老的勞工，反而沒有參與。
綠營士兵的震懾，再也沒有人敢打這些銀元通寶的麻煩。
看到羅鈞走上來，羅林連忙揖禮道：“師兄，這些人要怎麽處置，他們一個個吃了雄心豹子膽，連咱們的銀元都敢搶，是不是要砍了？”
羅鈞瞪了羅林一眼，後者讪讪一笑，道：“要不發配充軍，或者打上幾十大闆？”
看到害怕的搶銀者衣裳褴褛，羅鈞心有不忍，這些人可都是乞丐一樣的人物，平日裏饑一餐飽一餐，若不是自己憐憫，他們今天也法在碼頭做苦力。
不過做苦力總好過什麽都沒得做！
看了一眼整個碼頭的勞工，他們都有些恐懼地看着自己，羅鈞心中一凜，知道自己不好網開一面，否則人人效仿，那還了得？
“搶奪官銀，膽大妄爲，每人給我打十下闆子，然後結一個銀元通寶，将他們轟出碼頭工幫，我碼頭工幫不需要這麽沒有規矩之人！”羅鈞揮了揮衣袖，冷聲道。
“是，大人！”[
綠營士兵立刻将人踢倒，掄起大棒啪啪啪啪打起來，一時間，七個勞工哭爹喊娘，索性隻有十下，還不至于大傷殘，不過躺上半日是一定的。
衆目睽睽之下，将七名勞工逐出碼頭，每個人結了一枚銀元通寶。
“不要啊大人，小的再也不敢了，還是讓我回工幫吧？”一名勞工連忙下跪，其他勞工也都下跪哀求，看得碼頭上的衆人凜然。
羅林上前，指着他們的鼻子大罵道：“去去去，碼頭工幫待遇高，除了供吃供喝，每十天還結一枚銀元通寶，這是大多的待遇，你們竟然不知感恩，老老實實幹活，淨想着偷奸耍滑，我這裏容不下你們，趕快滾蛋！”
說着就要上前驅趕，等到将這七個倒黴蛋都驅趕走，羅林轉身對碼頭所有人都揚聲叫道：“大家都看到了，衙門成立有十幾個工幫，如今登記在冊的已經有一萬三千六百餘人，這些人，隻要有一把子力氣，老老實實幹活，都能夠養活自己，好好幹個半年，就能分幾畝田地，等到時候種子免費領取，可以回去好好種地，來年便吃穿不愁，甚至可以娶上媳婦了！”
羅林喝了口水，接着叫道：“這是咱們衙門的恩典，誰若是不知好歹，還不好好幹活，那我和我家大人必将他踢出去，都聽清楚沒有？”
人們凜然，都沉默。
“聽清楚沒有？！”羅林惱火大吼。
“聽清楚了！”勞工們連忙齊齊應了聲。
羅琳頓感滿意，揮了揮手中的鞭子，道：“好，幹活吧，一會下完貨，都到我這裏來領銀子！”
勞工們一聽一會要領銀子，都十分高興，幹活也賣力不少。
羅林喜滋滋來到羅鈞跟前，笑道：“師兄，怎麽樣，我幹得不錯吧？”
“有些摸樣了……”羅鈞呵呵一笑，然後歎道：“眼下雖然有些嚴酷，但這也是沒有辦法的事，誰讓這些人全都不知道規矩呢？沒有規矩不成方圓，他們隻有懂了規矩，才知道敬畏，往後辦什麽事都事半功倍！”
“師兄說的是！”羅林道。
“剛才那七個人，你吩咐下去，讓他們到窯幫去燒磚好了，都是窮苦人，就不要逼得太緊了！”羅鈞小聲吩咐。
羅林點點頭，小聲道：“師兄放心，我剛才已經悄悄吩咐了！”
“嗯，做得好！”羅鈞臉上露出微笑，再擡頭看看碼頭的勞工，一個個老實多了。
羅鈞走到一旁，坐了下來，研究着清平道的地圖，不一會，他就标出了一條準備要修建的路。
“還要再修造一條石子路？”羅林詫異。
“嗯，官道是必須要修的，我們現在做的都是必要的事情……呵呵，考察了一遍清平道，真是百廢待興，我等以工代赈，救濟了不少困苦之人！”
羅林掰掰指頭，道：“現在咱們一口氣弄了好幾個工幫，有碼頭幫，磚窯幫，伐木幫、打石幫、修路幫、造船幫、跑船幫、水利幫、屋幫，已經凝聚了不少人氣，灑出去的銀子也不少了，再這麽下去，衙門會不會窮死？”
“這個你放心，南海國才十道衙門，我上任之前，老師許了我一百萬兩紋銀，銀子陸陸續續運來，不會短缺的，有了這些銀子，可以做很多事了！”
羅鈞召來丈量土地的官員，了解了土地的情況。
土地方面的情況非常好，整個清平道包括三大大島，上百個小島，可謂地廣人稀，而且土地肥沃，河流縱橫，非常适合種植水稻，隻要稍微開墾，完全可以開出上百萬畝的良田。
清平道的人口其實也不多，主要集中在三個大島，人口初步統計隻有三十餘萬。
清平道，畢竟不是人口衆多之地啊，要說人口衆多之地，還要數中京道，整個中京道圍繞聖水城方圓千裏之地，部落衆多，人口多達千萬，中京也是富饒之地，豪族衆多，畢竟被水神玄冥宮治理了好多年，若是沒有一些人口和重城，那就說不過去了。
“要趕緊雇傭閑散的勞工開墾良田，然後想辦法将田地都分下去，安定民心，現在最麻煩的就是怎麽教他們種植水稻！”羅鈞皺眉道。
“師兄，這種水稻的事，隻能等王爺派些種稻能手來了，除此之外，還能有什麽辦法？”羅林攤攤手，這南海大群島，都不種水稻的，大多數人甚至不認識稻谷。
“也隻能等了，要找來種稻能手，隻能從焰州、河州那邊派過來，我這清平道能夠分得四五十名，再派到清平道各地，也勉強夠了！”羅鈞琢磨了一會，吩咐返回衙門。
上了一輛馬車，搖搖晃晃朝城門去。
道路兩旁，可見不少人在開溝渠，弄田地，一輛輛馬車拉着貨從碼頭駛向城内，整個太平城比剛來的時候熱鬧了許多。
羅鈞甚至看到不遠處的河岸邊，有一些私人商船正在卸貨，那些貨物，包括布料、瓷器、油鹽醬醋等等，方方面面，就是少有奢侈的物品。
羅鈞頗爲滿意，這些個商人，走南闖北，竟然把生意都做到清平道來了，太平城的繁榮，很大程度上都要靠他們出力。
譬如說那些布匹，各式各樣的都有，大多是從大匡皇朝通過水路販運過來，衙門最近撒出了不少的銀錢，一些人熱衷于購買吃穿等物，使得各種布料、鐵鍋、面粉、精鹽很受歡迎。
馬車緩緩駛入城門，這座城門，看上去也是嶄新的，因爲昨天才修葺過，城門内，一條大街直通開去，兩旁正熱火朝天的修建木樓，一堆堆木材堆放着，工匠們吆喝着，手腳十分麻利。
這是衙門斥資修建的一條“商街”，便是借着修造東西的名目變相地撒錢出去，給民實惠，有錢的平民，又會用錢換取油鹽、糧食、布匹等等。
商業街若是建成，可以賣給走南闖北的商人，又可以賺一筆，總之，通過種種手段将手中的銀錢轉來轉去，不斷通過平民、商人和自己的手，體現銀錢的妙處。
經過這些日子的實踐，羅鈞已經感覺到自己摸到了治民、富民的道道，隻要自己稍微巧妙的引導和動，就能發揮出巨大的作用，使得治民進入一個良性的循環，各種奧妙，非是“驅利”二字而已。
趨利二字，用的巧妙，便足以治民安民，更進一步，便可富民。
爲官一任，造福一方，說易不易，說難不難，何其妙也！
……