當然，這個世界并不是非黑即白。

并不是說不在南京設立六部九卿就算廢除南京首都地位了。

這件事的唯一處置方式就隻有一個字：拖。

沒錯，就是拖。

崇祯說道：“兩位先下去吧，容朕想想。”

王永光和周延儒道：“臣告退。”

兩人離去後，崇祯便将南京六部九卿官員填充之事扔到一邊了。

現在這種時候，哪有心思去扯南京的六部九卿那些破事。

南京以後隻能有知府衙門和總督衙門。

這事讓周延儒提了一嘴，明天那些人的嘴炮基本上就都往周延儒那邊開噴了。

明朝内閣和六部的摩擦是一直存在的，誰上任内閣誰被噴。

周延儒既然做了首輔，就要做好這個心理準備。

等拖久了，也就沒有人再提了。

兩日後，果然噴子們的目标轉移到了周延儒那裏。

這事就是王永光捅出去的，王永光說周延儒建議皇帝廢除南京，不要在設立六部九卿了。

周延儒表示很冤枉，我隻是說了不要設立六部九卿，沒說要廢除南京，而且這些意思都是皇帝的意思，我隻是個工具人而已。

他冤枉歸冤枉，就算心裏再委屈，那也得擔當着。

将那些聲音暫時屏蔽後，崇祯開始專心解決眼前的幾件重要事情。

眼下關外的局面他暫時也不可能有太大的動靜，還是隻能從内部着手。

九月二十日一大早，崇祯帶着人一路出了北京城，朝大興縣趕去。

首輔周延儒也帶上了，順天府知府邱禾嘉也帶上了，農務院的宋應星也帶上了。

那裏甲的改制開始在順天府試點了，崇祯想看看效果如何。

到了上午10點鍾的時候，崇祯一行人低調地抵達了大興縣辛店村。

裏甲制度也不是說完全被取消了，而是從權力上做了調控。

裏甲制度爲什麽不能直接被取消掉？

肯定不能。

裏甲制度關乎到戶籍統計、稅收等大事。

現在的改制，其實是在裏甲上加一個村。

明朝最低級别的行政是縣，沒有村這一級，相當于農村人大部分是地主鄉紳的裏長在管。

而裏甲中，又有無數家族組成。

家族裏有家規，族長管理整個家族。

實際上，底層的生産力，就是掌握在裏長和族長手裏的。

張晨如果後期要在大明朝推起工業革命，就必須要有生産力，而生産力被束縛在一層層依附關系上。

所以基層的權力架構是必須要改的。

現在村這個級别的被推出來後，各個裏甲被村統一管理。

一個村下面管理8個裏甲，村長由朝廷指派，屬于朝廷的官員，官階是正九品。

不僅僅配置了村，8個村爲一個鎮，鎮有設立鎮長，官階正八品。

這就是後世的标配了。

這套行政制度其實是要将權力深入到基層。

那麽勤學好問的讀者問題又來了。

古人真的這麽蠢，不知道這麽設置？

要知道，中國的古代行政，是世界上最精細化的行政了，這個時代的歐洲和中東，在行政管理上，都被中國碾成渣渣。

舉個例子，大明朝的南京城有一百七十萬人口。

要管理這麽多人，不出問題，就得在行政、文化上非常精細化。

而同時代的歐洲，佛羅倫薩、巴黎這樣的大城市，也就十來萬人口，這已經到他們的管理極限了。

如果歐洲某個城市人口突然到了南京城那個級别，會直接爆發戰争，讓戰争做人口重置。

既然中國古代的管理已經那麽精緻了，爲何古人不設置鎮長和村長？

答案隻有一個：生産力的局限。

沒錯，是生産力的局限。

生産力的局限主要體現在交通上面。

此話怎講？

明朝有1427個縣，每個縣配置8個鎮長，就需要11416個鎮長，每個鎮配置8個村長，村長人數要達到91328個。

這隻是村鎮的基層官員，這個數目，基本上和目前大明朝所有行政官員人數要持平了。

如果真的這樣配置，相當于官員人數直接翻倍。

這還不算村鎮裏日後其他的編制，例如所長一類的。

最重要的還不是人數問題，而交通的局限，導緻縣裏和各鎮各村的溝通會非常慢。

設了等同于沒有設。

所以，無論是唐還是宋，還是明，都是沒有鎮長，也沒有村長的。

因爲開國皇帝在設立制度的時候，都是算過賬的，設了之後等于沒設，還要發工資，這不是自己找罪受嗎？

那爲什麽穿越者跑來要設置呢？

難道他數學不合格？

數學勉強還是合格的。

這不是在鋪設水泥路了麽？

這不是在整蒸汽機了麽？

這不是在大量擴充馬場了麽？

這不是剛在順天府試點麽？

什麽叫權力架構的閉環？

就是最高領導到最基層領導，能否掌控住最基層的民衆，這才是閉環，大明朝以前的那叫大片的權力真空地帶。

權力真空地帶想要調動生産力，動員人民入伍保家衛國？

這顯然不可能。

南京案就是最好的教訓。

設立鎮長和村長，改善交通，就是皇權下鄉最基礎的條件。

雖說官員會變得臃腫，但那也是沒辦法的啊，中國太大了，人太多了，想要精細化管理如此龐大的國家，還不想要太多人，怎麽什麽好事都要占呢？

崇祯他一路上看到田地裏不少農民都在勞作，有的在收紅薯，有的在收蔬菜，還有一些人在收水果。

順天府在好幾次稅務整頓中，是對地主進行過大規模的整頓的，地主在順天府的影響力已經持續走弱。

眼下田裏那些農民可都是自由農，正兒八經的有自己田的，掌握了生産資料的。

周延儒說道：“公子，這辛店村的第一人村長叫徐正清，是剛從國立北京大學卒業的學生，五天前到的這裏。”

“他是農業學院的學生。”

“他人在何處？”

“此時應該在村裏頭。”

“走，去瞅瞅。”

衆人剛進村，隔得老遠，就看到一群人圍在那裏。

“你就是徐正清啊！我還以爲是誰！就你還村長？你也配！”說話的是一個約莫十八歲的少年，穿着一身長衣，一看就是個讀書人。

他不僅僅是讀書人，他還是國子監的學生。