大工業時代的開啓,讓〖中〗國開始步入工業繁榮期。但很顯然這也将帶來一些社會問題!
其中最典型,也是王恒嶽最關心,同時同樣是任何一個國家在這一時期都無法避免的問題是官員**問題。
這一問題不管是在〖中〗國、美國、英國,還是世界上的任何一個國家,工業繁榮時代一旦開啓,官員**便會迎面而來。
甚至比起〖中〗國官員還是猶抱琵琶半遮面,大工業時代中的美國,官員的貪污堕落更是遠勝〖中〗國官場。他們完全就是**luǒ的、毫無節制的在那展現着自己對于金錢的貪婪。
就連美國總統也不例外
出現問題并不可怕,關鍵看如何解決、處理。
王恒嶽也很清楚,要想徹底肅清官場的貪污**之風,幾乎是毫無可能的。自己隻能最大限度的控制、防範這一類事情的發生。
如果殺可以殺光,王恒嶽也許早就大開殺戒了!明朝的朱元璋殺了那麽多的貪官,可貪官非但沒有殺清,反而越殺越多,到了後來,簡直就是前赴後繼。
建立一整套完整的制度,這才是重中之重。
爲此,除了“廉政公署”、“督察署”外,王恒嶽又成立了一個〖道〗德署,并于民國十年二月正式頒發了《行政官員〖道〗德行爲準則》。
在這一全面而詳細的《準則》中,不僅全國所有的政府官員必須遵守,還要求一切與政府有往來的其它sī人部門或企業都要熟悉了解并認真遵守。
〖道〗德署還負責檢查所有政府雇員,主要是高級官員每年的财産申報。〖道〗德署還免費對政府雇員的〖道〗德和從政行爲進行培訓、提供法律咨詢。各省、市政府都有相應的負責指導、保護和監察政府雇員從政行爲的專門機構。
王恒嶽認爲政務公開透明也是一個很重要的先決條件。王恒嶽甚至當着所有高級官員的面說過:“政務不公開不一定産生**,但**的政務一定是由不透明導緻的”
所以,除了軍事、外交和涉及個人**的人事檔案外,這爲中華民國的大總統,甚至強制xìng的規定,從政府到省、市政府的一切政務、記錄、文件和檔案都是公開透明的,任何人包括媒體記者都可随時調閱。
所有政府雇員的檔案和都必須保存。以備公衆随時查閱。一切政務活動事前都要發布公告,研究一切公共事務,制定所有政策,每一個普通公民都可以旁聽并有權提問,當事部門和有關負責人都要當場予以答複。
每一個政府雇員特别是高級官員每年必須填報個人财産申報表,并且這種申報表都是公開的,任何人都有權随時查看。
這一舉措在宣布之初遇到的壓力是極其巨大的。
〖中〗國人對于**的保護可以說是全世界最重視的。尤其官員更是如此。一旦告訴别人自己有多少家産,這算是怎麽一回事情?這不等于把自己**luǒ的暴lù在了所有人的面前?
但是這一決定沒有任何商量餘地!
你可以不當這個官。但你既然坐到了這張位置上,就必須把自己的财産公開透明!
王恒嶽率先公布了自己的财産,當然這位大總統發揮了他一貫的“狡猾”或許在很久之前他就已經在準備這一天了,因此他的絕大部分的财産。包括銅礦、煤礦、金礦、公司、工廠、股票等等,都并不是直接在他自己名下的。
當然,也不包括一旦公開,将令全世界震驚,那天文數字一般的高爾察克黃金:整整三百八十頓,價值六百億美元的黃金!
這絕不能責怪大總統的“狡猾”。因爲在王恒嶽看來,自己擁有的一切,都屬于這個國家,屬于全體的國人。自己不過是代爲保管使用而已!
沒有什麽可以指責他的,〖中〗國的軍隊,包括空軍、海軍、陸軍裝備的研發和更新換代,絕大部分的資金都是由王恒嶽直接提供的。
甚至可以說新式的中**隊,幾乎就是靠着王恒嶽一己之力造就的,而沒有通過國家财政。
這也爲國家财政解決的沉重的财政負擔。
甚至包括國家基礎建設,經濟發展資金等等,王恒嶽也承擔了很大的一部分。
因此在個人财産申報中。王恒嶽申報的個人财産和家庭财産總計爲九百萬華元,其中包括他的妻子馬韻欣擁有的百貨公司等等在内。
大總統開了頭。底下的官員也就無話可說了,他們唯一能夠做的就是服從
當然。官員申報的财産有真有假,也有人刻意隐瞞了大部分的财産。但政府有一個專門的調查機構,一旦發現你刻意隐瞞申報,那麽等待你的除了被免職,還有“廉政公署”和“督察署”的聯合審查!
制度完善也同樣是王恒嶽極度重視的。
他親自參與着手制定了一套完善的防止政府雇員營sī舞弊和貪污**的相關法規及配套制度。
其中的第一條就是爲防止個人營sī舞弊和貪污**的相關法規,制定了“利益沖突法”、“個人财産申報法”、“案件審核回避法”、“公務人員服務法”、“職務輪調制度”等等。
而爲防止組織xìng的營sī舞弊和貪污**,也同樣制定了大量的相關法規及配套制度,比如“公衆會法”、“國民參與法”、“都市計劃及土地使用法”、“公衆咨詢法”、“媒體及民間社團的監督法”等等。
當然光制定法律法規也不是全部,配套的政策也将起到很大的作用。
王恒嶽的政府既有一套嚴密完善的法律法規及制度體系預防**,又有與之相适應配套的政策體系,特别是高薪、退休、醫療三大待遇支撐養廉。
王恒嶽的目的,不是要抓多少官員,殺多少官員的頭,而是要使政府雇員不僅不敢**,也不能**、不願**、不需**。
現在已經過了那個動不動就砍掉一批貪官頭的時代,完善的制度和保障才是最重要的。
王恒嶽當然有權利,也有能力砍掉一大批貪官的腦袋,但他并不願意完全的選擇這個辦法。
他要給自己的繼承者留下一個有保障的、得到國民信任的一整套的完善體系!并且一直長久的流傳下去。
王恒嶽的政府雇員薪金待遇和福利保障水平是比較高的,在社會上屬于中上等水平,衣食無虞,保障健全,基本上沒有生活壓力,還有正常的晉級提資和養老退休的制度和機制。政府雇員退休後一旦去世,配偶隻要不改嫁或另娶,就能繼承退休金直到去世。
而退休金随着生活指數的上升而提高。
隻要遵紀守法,努力工作,正常退休,自己及家屬的生活和養老就會沒有任何問題。但若政府雇員犯濫用職權、渎職和玩忽職守、以權謀sī、收受賄賂、貪污等罪行,他的一切福利待遇和退休養老及保險等全部喪失,并且再也不會被政府雇用,在其它行業也很難找到像樣的工作。政府官員一有污點,立即失業。
因此,絕大多數政府政府雇員都不會冒險搞**,幾乎所有的人都認爲搞**成本太高、代價太大,沒有必要、極爲不值。
在此基礎之上,監督就也就成爲了一個非常重要的問題。
王恒嶽制定了一套嚴密有力的監督機制,政府雇員不能也無法**,一旦有**行爲,曝光發案的可能xìng非常大,很難僥幸逃脫。
王恒嶽的防腐反腐的社會監督機制分爲多極監管、相互監督、法律爲準、司法**!
第一就是稅法監控。包括政府官員的每個公民每年必須向稅務局報稅,報稅表要保存三年,三年内稽查都有效,政府雇員的工資直接存入銀行賬戶,由銀行上報稅務局,稅務局對每個人的年收入和納稅情況,均有詳細記錄,而且可以對外公開。
其次就是法令法規監管。
嚴格依法治國,一切以法律爲準繩!
法律規定行賄與受賄同罪,先判受賄者,再判行賄者,對行賄者的威懾力極大。行賄受賄包括隐形賄賂,規定比較詳盡。處罰公開,媒體追蹤報道
在這一系列規定的最後,就是**專業。
各級政府和各部門的監察機構都具有相對的**xìng,并且工作人員都具有較高的專業素質,這爲監察工作的開展奠定了良好的組織基礎。
如〖道〗德署是**于其它行政部門的專業部門。
〖道〗德署的職員基本上都是美國民法方面的專家。〖道〗德署會由1名顧問和6位律師組成,全部是義務兼職人員,隻能當選一次,與政府部門保持**。委員會的名工作人員是公務員,他們隻是委員會決策的執行者。
王恒嶽制定的這一系列的規章制度,爲的就是防範一切可能出現的**,要給國人一個最幹淨、最廉潔的政府。
出現**不可怕,可怕的是沒有一整套完善的法律制度來約束監督!
而王恒嶽無疑正在朝着一個幹淨廉潔政府進行着異常艱苦,但是卻永遠不會停止的努力!!。