張彥向在座的衆人透露出了自己的心聲，改革是勢在必行的，關鍵在于怎麽改。

有人建議廢掉當今皇帝劉馮，由張彥登基爲帝，改朝換代，然後重新組建一個新的朝廷。

但是，這種建議被張彥給否決了，如果他是古代人的話，他或許很想當皇帝，但偏偏他的思想是現代人，對于皇帝并不怎麽感冒。

在張彥看來，皇帝雖然擁有至高無上的權力，可同時也是一個孤家寡人，而且他也擔心，自己辛辛苦苦打拼出來的江山，是否會敗壞在自己的後代手裏。即便是他當了皇帝，跟劉馮當皇帝都沒有什麽區别，隻不過是換了一個皇帝而已。

但是如果徹底的施行改革，限制皇權，同時又讓三大機構的權力均等，這樣的話，就不容易出現權傾朝野的臣子，并且皇權限制後，皇帝形同虛設，根本就沒有人願意當皇帝了，反而減少了謀朝篡位的機會。

而且張彥還第一次開辟了在職的任期年限，一屆爲五年，五年一換屆，幹的好，繼續留任，或者仕途升遷。幹不好，隻能滾蛋，或調離别處，或遭到貶谪。

尚書台、都察院、大理寺這三大權力機構也并非是沒有權力進行限制的，他們要定期向内閣的丞相進行工作彙報，并且三大權力機構所實施和發布的法令、政令，都必須經過内閣丞相的簽署才能生效，這樣一來，尚書台、都察院、大理寺這三大權力機構的權力互相得到了制約。而内閣丞相。又成爲了約束三大權力機構的地方。

而丞相在任職期間的功過。又受到都察院的監督，如果發現丞相有什麽違法亂紀的事情，都察院可以搜集證據，将其移交給大理寺，然後再由大理寺提起訟訴，由大理寺、都察院、刑部三司會審，皇帝也必須出席，最後由皇帝來決定此任丞相的去留問題。

可以說。改革的主要目的除了限制皇權外，還充分的限制了朝臣的權力，使得他們的權力相互制衡，不會出現一邊倒的局面。

這樣的改革，就是在于調動朝臣的積極性，讓每個朝臣都覺得自己所處的機構是非常重要的，既能發揮出自己的作用，又能促使國家的權力不至于濫用。

權力雖然被分散了，但是每個機構都擁有着各自不同的權力，在辦理公事的時候。可以專心的辦理屬于自己權力範圍裏的事情，如果有越權行爲。肯定會受到其他機構的約束。也就是說，權力看似分散了，但卻很集中，因爲在辦理權力範圍内的事情，其餘權力機構根本無權幹涉。

改革的研讨會上，張彥就各個改革細節，和在座的衆人進行了一番仔細的商議。在座的衆人也知道改革勢在必行，胳膊也擰不過大腿，于是從最初的反對，變成了順從，并且積極的投入到改革的研讨會中，對各個權力機構該幹什麽事情，又分管哪些事情，都進行了一番了解，也好适應改革之後，他們的仕途。

研讨會從早一直研讨到晚上，經過一天緊張的讨論和再讨論，最終定下了一套改革的方案，并将這個改革方案，定成了改革的最終确認書，每一個人，都在這份确認書上簽字，表示贊同改革。

當張彥最後一個在這套改革方案的确認書上簽下自己的名字時，提着的心，終于落了下來。這些天來的擔憂，也終于煙消雲散了，換來的是大家一緻的贊同。

第二天，張彥便率領衆人返回彭城，開始着手實施改革計劃。

回到彭城後，張彥率領文武百官，有史以來第一次踏入了皇宮，去向當今的皇帝進行奏報。

劉馮年幼，之前被戰馬踢傷雖然已經痊愈，但對于朝廷上的政事還沒有一點感知，所以便由公孫太後在一旁傾聽。

之後，朝臣們紛紛進言，要求改革，并且呈現出一套十分詳細的改革方案，直接遞給了皇帝劉馮。

劉馮哪裏能看得懂這些？還不是轉交給了公孫太後，可是當公孫太後看完這套改革方案之後，隻覺得頭皮發麻，心中暗想道，這可是殺人不見血的改革方案啊，如果這套改革方案實行了下去，那麽皇帝豈不是真的形同虛設了？

但轉念一想，劉氏皇族至少可以因此而得到延續，至少劉馮不會再遭受殺身之禍。

此時此刻，公孫太後想的很多很多，但無論他作何打算，改革是勢在必行，朝廷之上，也由不得她了。

最終，公孫太後無奈的說出了一句“準奏”，便徹底的結束了劉氏皇族傳承幾百年的至高無上的權力。

此次朝會，張彥一言未發，但大家都知道是怎麽回事，所以無人提出反對的意見。

之後，張彥便開始大刀闊斧的實行改革，首先廢除三公九卿的制度，在朝廷設立内閣，自任内閣的丞相，接着設立尚書台，都察院、大理寺三大權力機構。

由于此次改革的特殊性，所以官員直接由攝政燕王張彥進行任命，陳群被任命爲戶部尚書，楊彪爲吏部尚書，司馬芝爲刑部尚書，邴原爲禮部尚書，華歆爲工部尚書，國淵爲兵部尚書，王朗爲都禦史，顧雍爲副都禦史，董昭爲左都禦史，孔融爲右都禦史，蔣濟爲佥都禦史。張昭爲大理寺卿，泰山太守諸葛瑾，爲大理寺少卿。另外張彥又重新任命一直在野的田豐、沮授二人分别爲兵部左侍郎和兵部右侍郎，而司馬朗、杜畿、郗慮爲大理寺正，其餘原有百官，都被張彥進行了合理任命。

另外，作爲此次改革的一個重點，軍隊也受到了一些影響，張彥廢除了原有五虎将軍的稱号，重新對軍隊的官職進行了任命，自己自任大将軍，統領全國兵馬，趙雲爲骠騎将軍，張遼爲車騎将軍，許褚爲衛将軍，太史慈爲前将軍，徐晃爲左将軍，甘甯爲右将軍，張郃爲後将軍，七個人全部挂上将軍銜，

糜竺爲鎮東将軍，馬超爲鎮西将軍，臧霸爲鎮北将軍，魯肅爲鎮南将軍，周泰爲征東将軍，高順爲征西将軍，呂蒙爲征南将軍，高覽爲征北将軍，八個人全部挂中将軍銜。

除此之外，張彥更是任命龐德爲安西将軍，馬岱爲平西将軍，蔣欽爲安南将軍，李典爲平南将軍，全部挂少将軍銜。

而一些地方上的官員，一律照舊，另外又在各州設立了監察禦史，以及大理寺評事，一方面負責監察，一方面負責審案查獄等事情。

改革之後，張彥全力推行新政，并且廢除了原有的大漢律例，取而代之的則是經過仔細研讨的新的法律，稱之爲憲法，明确的将國家的體制寫進了憲法當中。除了憲法以外，還頒布了一系列的法律法規，由于這些都是在武德元年頒布的法律，所以這些法律又被稱爲武德新法。

新法伴随着新的政治體系一起頒布了出來，但還需要一段很長的時間來讓世人适應，所以，在這一階段的時間當中，張彥嚴令各個機構都打起十二分精神來，一定要将新政貫徹下去。

就在新政推行的第三天，龐統、阿尤布從西域傳來了消息，經過幾個月的努力，西域各國都表示願意和大漢通商，被鮮卑人擊敗的匈奴人，失去了統治西域的霸權，由于此戰損失慘重，使得烏孫人也蒙受了重大的損失，于是烏孫人便将這筆仇恨算在了呼衍輝的身上。隻可惜呼衍輝陣亡之後，匈奴人群龍無首，烏孫國内的烏孫貴族看準時機，集體發動了一次政變，紛紛驅趕匈奴人，匈奴人慘遭殺戮，被迫西遷。

除此之外，大宛王子阿尤布在龐統的幫助下，終于回到了大宛國。自從上次大宛國發生了叛亂後，大宛國一直處在無主之中，王室成員都慘遭殺害，隻有阿尤布一人逃亡在外，雖然後來大宛國的一個将軍帶兵平定了叛亂，恢複了大宛國的安定，但是卻也不敢稱王，隻是暫時行使國王的權力，等待着大宛國王子阿尤布的歸來。

阿尤布回到大宛國後，便在萬衆一心的情況下繼位爲大宛的國王，但是，很快，阿尤布便宣布退位，自稱侯爵，并且親自請求歸附大漢，成爲大漢的一個藩國，更是甘願成爲大漢在西域的軍事基地。

龐統便寫成書信，将這些請求上報給張彥，等待張彥的答複。

張彥看到龐統取得的這個成就，十分歡喜，便任命龐統爲西域大都護，還同意了阿尤布的歸附要求，并且讓龐統以大宛國爲據點，組建軍隊，保護絲綢之路上的商人，與西域各國友好通使，盡量不要動用武力。

與此同時，張彥親自組織了一個商隊，交由李财來率領，帶着從中原采購的各種貨物，正式踏上了絲綢之路，除此之外，張彥更是大力鼓動國内商客，去西域經商。

接下來的數年時間内，這條費盡千辛萬苦開辟通的絲綢之路，将給大漢帶來巨大的貿易利潤，而新政和新法的推行，也會使得大漢變得更加富強……(未完待續。。)