甯武關還是一樣平靜，不過正月裏朝中卻發生了一些事。從開國初到現在，大明宗室繁衍子女衆多，由于某些制度問題，許多宗人子弟沒有出路，鄭恭王朱厚烷的兒子朱載堉奏請萬曆帝：“請許可宗室考試入仕，中式者無論中外職，視才器使。”
後經禮臣會議，萬曆帝答應了朱載堉的請求，但規定宗室子弟及第後不得授京朝官。
幾天後，禮科給事中楊天民奏請萬曆帝恢複建文年号：“建文年号，不宜革除，值會纂修國史之時，當更正洪武三十二年至三十五年号，以複建文元、二、三、四四年之舊。”
禮部從其議，萬曆帝也表示同意，不久诏以建文朝附國史《太祖本紀》末，複其年号。
正月裏北京城最大的動靜便是關于明日和議之談，早在去年十月二十三日時，力主對日議和封貢的兵部尚書石星，便上疏請盡快封貢日本：“當初日本攻占朝鮮，是利用其威。及其退還王京、送回王子和陪臣，是講食用。皇上慨然許封，則當盡快封之。一封而日寇以退，朝鮮以保，外患以息，内備以修。今日軍久住釜山，我之欲封不封，既已失信。彼之請封未封，必複生疑。故封後而勒令盡歸，宜無不得。封前而數爲責備，似難必行。宜一面令日使小西飛進京确示予封之信，一面令侵朝日軍統帥行長即退，以待冊使往之。即使行長不敢速歸，待冊使至而返，亦無不可。封則朝鮮暫安，得自爲戰守。若複設難成之約，則禍及朝鮮，全羅必失，我遼東亦難以支持。若封後有反複，臣願自往莅，事不濟則治臣罪。”
萬曆帝同意了石星的上疏，诏日使小西飛（小西如安）入京，許其予封之事。
早在去年十月時，日本國議和使團小西如安等人便到了北京城外，一直在焦急地等待明日和談之事。而來大明之前，小西如安便與小西行長達成了欺上瞞下的攻守同盟。一直等了幾個月，直到今年的正月，終于明皇準許兩國和談了，小西如安興沖沖地進入北京城後，便與大明兵部尚書石星進行談判，還一口氣答應了石星提出的四項條款：
1、日軍在受封後迅速撤離朝鮮和對馬。
2、隻冊封而不準求貢。
3、與朝鮮國修好不得侵犯。
4，賠款大明軍費三千萬兩白銀。
總算萬曆帝記得黃來福的話，插入了要求日本國賠償巨額軍費的款項。也因此明日議和條款中，比原來曆史中多了一項。
對于大明提出的前三項條款，大明官員們都沒什麽異議，隻有對于第四款，百官們是議論紛紛，說什麽都有。不過奇怪的是，對于這些條款，小西如安是一口答應。
其實小西如安本來就是來忽悠的，根本沒有一絲的誠意，欺明國人不懂日語信口答應罷了。而沈惟敬也配合日本使團，遞交小西如安僞造的日本降表，這使大明君臣大爲滿意。
封議遂定，萬曆帝冊封豐臣秀吉爲日本國王，并按小西如安提供的名單冊封了日本國大臣。萬曆二十三年正月底，萬曆帝便根據談判的條款，對日本國下發了谕旨，命臨淮候勳衛署都督佥事李宗城爲正使，五軍營右副将署都督佥事楊方亨爲副使，各賜武官一品服，取道朝鮮釜山，前往日本國宣旨。
沈惟敬無奈，可得随李宗城，楊方亨等人一起前往日本。不過到了朝鮮釜山時，正使李宗城從某人口中得知了談判的内情，不由大驚失色，竟然丢下印玺與國書，連夜逃了，不知去向所蹤。以來才知道，這位老兄逃回了大明京城。
而正使都逃了，副使楊方亨等人隻得停留在朝鮮釜山，一直等到第二年的六月，才有下文。
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相關的各項事情都是黃來福看到後來的邸報得知的，和曆史上并無區别。這些事情黃來福暫時管不到，他回到甯武關後，就在醞釀規劃治理整個山西鎮的事。
要規劃治理一地，與當地的資源，土地，人事是分不開的，在山西鎮數十個軍堡州縣中，歸黃來福掌握隻有五寨堡、老營堡、甯武關三地。深厚影響的有神池堡、八角堡、偏關堡、岢岚州幾地。餘者河曲縣、保德州、甚至更肥沃的太原府，代州、忻州及汾州之地，黃來福影響力微小，或是影響力幾乎爲零。
在黃來福掌握及影響的幾地中，五寨堡不用說，根本之地。老營堡威鎮塞外，關系着黃來福将來塞外的經營布局，而且該地控制着山西鎮的互市商稅，自然重要。甯武關不用說，自然也重要。
而在神池堡内，有石灰石、煤鐵等礦産，離五寨堡又近，是黃來福的重要經營地帶。現在神池堡的掌管人是黃來福三姐夫田大付。黃來福準備與三姐夫好好合作，将神池堡經營爲主要的工業礦産之地，主要發展煤炭、水泥、磚瓦、鐵器等行業。以後的五寨堡水泥廠也要搬遷到這邊來。
不過由于五寨堡需要的鐵器量增加，神池堡的鐵礦将來怕是滿足不了需求，黃來福将目光瞄向了偏關堡及保德州。偏關堡離老營堡近，境内有很多的石灰石，鐵礦等資源。後世偏關有年産10萬噸的水泥廠，還有年生産能力達5萬噸的鐵廠，如果當地鐵礦開發出來，是可以滿足黃來福将來的需求的。
至于保德州，當地的礦産資源也是非常豐富，有大量的煤鐵礦、硫磺礦、石灰石、高嶺土等。特别是當地的煤炭煤質好、埋藏淺、雜質少、易開采儲量豐富，後世探明總儲量達127億噸。還有鐵礦也是類型衆多，分布廣泛，總儲量達37.8億噸。石灰石與硫磺礦儲量也達數十億噸。
不過由于保德境内溝壑縱橫，交通不便，而且當地豪強勢力強硬，這幾年中，很少有礦産運到五寨堡來，隻有保德的油棗經常會運到五寨堡來販賣。不過由于保德州的資源太豐富了，是黃來福将來所需求的，他盤算着就算陸路不好走，但保德州與五寨堡之間還有水路朱家川河可以聯系，以後當地的礦産還是用得上的。眼下在保德州的守備是黃來福二姐夫李應春，自己也有優勢。黃來福将保德州的礦産資源放到自己的後備計劃中。
這幾年中，岢岚州與五寨堡的聯系越來越密切，當地牧場中的優質絨山羊，爲五寨堡毛紡廠提供了大量的原料，當地也因此緻富。幾年下來，當地的軍民官商也因此與五寨堡的利益密不可分。己經不需要黃來福特别的去經營布局了。
不過黃來福掌管及影響的各地要發展，餘者地方也一樣要發展不是？在黃來福的私人幕府，也就是五寨堡這個局那個局的謀劃下，黃來福對山西鎮各地的經營，己經有了一個詳細的計劃。
萬曆二十三年二月初一日，公元1595年3月11日。
這天黃來福進巡撫衙門與楊巡撫商議山西鎮規劃治理之事，之所以要與楊巡撫等人商議，是因爲在眼下的大明各鎮中，都是文臣統兵，各巡撫兵備權力重大。巡撫統領一鎮各道的軍務、兼理糧饷。而一道的兵備官，則是處理道内各堡的将營、兵馬、錢糧、倉場、驿遞、糧儲、屯田、水利等事務。
除了巡撫、兵備外，兵備下還有各州府的同知、通判等，負責一府州的軍、政諸事，形成了一個完善的文臣統兵系統。各地武将可說除了操練打仗外，權力很小。黃來福要規劃一鎮各地的民政事務，沒有巡撫、兵備等人的支持，是寸步難行的。
甯武關巡撫衙門的屏牆之南，是平時巡撫、兵備會議所在的三司廳，在這個廳内，凡是鎮内郡縣百司各政令發布，賞罰之施，諸帥出兵、受律、獻馘，全是在此地商議。
說起來，山西鎮内共有四道兵備官，其中：山西鎮冀甯道兵備管轄永甯州、甯鄉、臨縣等地州堡，并靜樂、太原、清源、交城、文水、五縣。山西鎮雁平道兵備駐于代州，管理廣武、北樓、平刑關等處将官，又管轄代州、繁峙、五台、崞縣四州縣，兼理當道屯田。山西岢岚道兵備管轄偏頭關，老營城、樓溝堡、岢岚州、河曲縣城、保德州城、岚縣城、興縣城等地。
還有山西鎮甯武道兵備管轄甯武關、陽方堡、甯化城、盤道梁堡、神池堡、利民堡、八角堡、長林堡等地。現任兵備就是甯武城内的劉堂生兵備官。
本來黃來福要商議整個山西鎮的事，沒有各道的兵備官們全部聚齊，是商議不是什麽事的，就拿修路來說，從岢岚州修路到五寨堡，從五寨堡修路到甯武關，從偏關修路到五寨堡，都需要數道兵備的合力商議。
不過除了岢岚兵備與甯武劉兵備外，黃來福與其它的各道兵備并沒有什麽交情，而岢岚道又遠了一些。他決定先與楊巡撫及劉兵備透個氣，看看事情如何，如果能全鎮展開事務那是最好，不能的話，就先從甯武道開始了。
此時，黃來福正與楊巡撫及劉兵備在三司廳内議事。聽了黃來福慷慨激昂的一番話後，又看了看黃來福文書中拟定的一些事務操辦之法。楊巡撫神情不悅，他道：“黃軍門隻管操練兵馬，爲國殺賊就好了，鎮内的大小民務，我與劉大人等自會操勞。”
他話一出口，見黃來福神情難看，而他雖是文臣大員，但由于這兩年與黃來福合作賺錢，許多事都要依重他，臉上又露出和藹的笑容，道：“黃軍門一番爲國之心，老夫可以理解，不過俗話說不在其位，不謀其政，黃軍門這一番作爲，己經超出你的職權範圍之内了！”
劉兵備也是陰陽怪氣地道：“黃軍門一來，就要農工商礦并舉，各樣文書條目繁多，讓人閱者不免興歎，好大魄力。隻恐以晉鎮現在之财力與人力言，怕是無可奈何。光是修路一項，就需要錢糧不少吧？”
在黃來福的計劃中，山西鎮發展包括農業、工業、商業、礦業四個方面的内容。農業，以增加各地田地生産爲主，大力興修水利，推廣五寨堡水車種子農具等物。工業，在各地開辦各樣作坊工廠。商業，促進各地貿易及發展金融業。礦業，各地開礦，開發地寶，利用投資。
種種項項，确實是各樣條文繁多，需要财力不少，不過最重要的，如果這些事務實行起來，黃來福影響力更深。楊巡撫，劉兵備他們是怕自己搶了他們的權力吧。大明各地對武将的警惕，是深入骨髓的，就算這兩年他們與自己合作，賺了不少錢，不過相對于文臣與武将權力之争，這些都是排在末位了。