雖然外面的矽魅大軍已經撤走，但是沒有人覺得應該熱烈慶祝，特别是那些來自殖民星系的人員，因爲對他們來說，這場戰争才剛剛開始。矽魅大軍隻是從家園星系撤走，并沒離開北四區。就算矽魅大軍會一路退回北阿爾法星系，在撤退的時候也肯定會破壞占領的所有星球，甚至是徹底摧毀。
對那些來自殖民星系的議員，還有流落到家園星系的難民來說，殖民星系才是他們的家園。别說聯邦當局不會讓他們在家園星系長期逗留，他們在這裏也沒有親朋好友，更沒有謀生的手段。如果淪陷的殖民星系遭到破壞，那麽當他們被迫離開家園星系的時候，又能去哪裏落腳呢？
問題是，現在有兵可派嗎？
就算有，該派往哪裏？
要知道，爲了抵抗外面的強敵，爲了守住家園星系的外圍防線，九個戰區全都把主力部隊派了出去。在守衛外圍防線的戰鬥中，九大戰區都損失慘重，超過半數的主力軍團全軍覆沒，其他的也遭受了重創。雖然九大戰區在此之前組建了大批軍團，招募了大量官兵，但是留在家園星系内部的全是新建軍團，别說官兵的素質不怎麽樣，大部分新建軍團連三個月的基礎訓練都沒有完成，更别說實戰經驗。也正是如此，在外圍防線全部淪陷之前，沒人想過要把新建軍團派上去。
此外，九大戰區可以調動的新建軍團其實并不多，遠遠算不上充足。
雖然在進入戰時狀态之後，九大戰區拿着軍部的授權開始招募兵員，但是戰局發展得實在太快了，短短幾個月後，矽魅大軍就來到家園星系外面。因爲要補充戰鬥損失，所以大部分應征的軍人，特别是再服役的軍人被陸續送上前線。接下來，九大戰區還把最先組建的軍團派往了外圍防線。
也就是說。留在家園星系裏面的軍團并不多。
更重要的是，很多軍團在成立之後并沒有獲得必須的武器裝備，别說重武器，很多新建軍團連輕武器都無法保證人手一把。就算有。也主要是那些封存了上千年，性能早已落後的舊武器。
别忘了，這才短短幾個月。
就算人類聯邦實行以軍事爲重的基本政策，即便在和平時期也保有了大量兵力，而且爲了應對随時有可能爆發的戰争。人類聯邦還封存了大量武器裝備，以便在戰争爆發之後用來武裝軍隊。問題是，人類聯邦并沒有與軍事力量相當的工業實力。此外，人類聯邦也不可能在和平時期讓軍火廠全速生産。事實上，在和平時期，人類聯邦的大部分軍火廠處于半開工狀态，其中一些甚至維持在最低生産效率上，産能僅爲戰時的十分之一，而且也隻是爲了留住熟練的技術工人。結果就是，在戰争爆發之後。即便聯邦當局宣布進入戰時狀态，也無法讓軍火廠立即全速運轉。按照前幾次戰争的經驗，在進入戰時狀态之後，人類聯邦的軍火工業至少要到五年之後才能達到最大産能。如果戰事發展不利，比如因爲殖民星系大量淪陷導緻無法獲得足夠的資源，就需要更多的時間。在第五次格林尼治戰争中，人類聯邦的軍火工業是在燈塔星攻防戰結束後才達到最大産能。也就是說，人類聯邦用了五十年才把戰争潛力發揮出來。
目前的情況，其實比第五次格林尼治戰争初期還要糟糕。
當初，人類聯邦不是北四區唯一的文明。雖然其他文明陸續被矽魅大軍攻滅。但是在肖問天率領人類軍團去燈塔星的時候，還有幾個殖民星系在人類聯邦控制之中，随後這些殖民星系産出的資源通過玉家的秘密航線源源不斷的運回家園星系，保證了軍火生産。爲前線部隊提供了大量武器裝備與丹藥物資。
現在的人類聯邦，隻有家園星系，所有殖民星系要麽淪陷，要麽失去了聯系。
對這場戰争來說，家園星系的那點資源顯然是杯水車薪。
雖然軍部、聯邦當局與九個戰區司令部一直在給民衆打氣，特别是在矽魅大軍開始撤退之後。由軍部與聯邦當局主導發起了大規模宣傳，似乎勝利已經唾手可得，但是沒人提到最爲重要的問題，即在九個戰區統轄的大約五千個新建軍團裏面，隻有不到一千個軍團獲得足夠的武器裝備。也就是說，另外四千多個軍團因爲缺少必備的武器，并不具備戰鬥力，至少沒有足夠的戰鬥力。顯然，就算人類軍團的官兵一向以英勇無畏而出名，也不可能赤手空拳戰勝強敵。
隻是，所有人都知道，現在得更敵人賽跑，必須以最快的速度收複丢失的殖民星系。
其實，九位戰區司令官都清楚這一點，也都知道如果行動慢了，那麽敵人在撤退後留下的将是一片廢墟。在丢失了所有殖民星系之後，僅僅依靠家園星系，人類聯邦必然會一蹶不振。
一個弱小的人類聯邦，恐怕連生存都得不到保障。
問題是，該把有限的軍團用在哪裏？
要知道，能夠動用的軍團還不到一千個，就算不考慮家園星系的防禦，而且對那些沒有獲得足夠武器裝備的軍團進行整編，也不可能同時出兵所有殖民星系，更别說把所有殖民星系從敵人手裏奪回來。
也就是說，必須做出選擇，或者說是取舍。
顯然，問題就在這裏。
别忘了，人類聯邦施行的是軍政合一的基本體制。雖然在和平時期，大權掌握在聯邦當局手裏，軍部沒有多少實權，但是沒人懷疑軍部的影響力，因爲在任何時候，軍事大權都是由軍部掌握。如果隻是軍部，還沒什麽問題。關鍵是，軍部隻是一個把九個戰區聯合到一起的機構，人類聯邦的軍事大權其實是在九個戰區司令手上，而且軍部由九個戰區司令組成的委員會控制。也就是說，軍部對九個戰區的影響力很有限，不要說控制九個戰區，能夠讓九個戰區接受指令就很不錯了。
當然，關鍵還是在基本體制上。
雖然聯邦當局擁有行政管轄權，但是遠遠比不上由九個戰區掌握的軍事大權，特别是在殖民星系。在經過了近千年的發展之後，人類聯邦的轄區已被九個戰區瓜分完畢，聯邦當局的管轄權僅僅限于家園星系。簡單的說，九個戰區都是自己的勢力範圍，而且正是那些被敵人侵占的殖民星系。
那麽，首先收複哪些殖民星系？
顯然，這是一個問題，而且是一個不管怎麽處理都無法讓所有人滿意的問題。
如果在以往，九個戰區肯定是各管各的，不會去管閑事，也不會讓他人來管閑事。問題是，現在不是過去。
矽魅大軍已經開始撤退，卻沒有撤走。如果有充足的兵力，九個戰區各行其事還沒有什麽問題。可是兵力本來就不充足，九個戰區分頭行動，等于是分散兵力，也就給了敵人各個擊破的機會。
顯然，沒有人會去做這樣的蠢事。
在隻有大約一千個軍團的情況下，必須做出合理安排，也就得在出兵前訂下一份能夠讓所有人接受的作戰計劃，也就是收複失地的先後順序。要派先後順序，也就需要一個參照标準。結果就是，在這個标準上，軍部的九個大佬各持己見，而且都不肯讓步。有人提出應該以資源、特别是戰争資源爲準。有人提出應該以戰略價值，特别是地理位置爲準。還有人提出應該以人口數量，以及自然環境爲準。更有人提出應該以實際情況，即在戰争中遭到的破壞程度爲準。
标準沒有确定下來，出兵計劃也就隻是計劃，甚至連計劃都算不上，最多隻是一個美好的設想。
問題是，拖下去對所有人都沒有好處。
更何況，軍部在此之前已經發布了“全面抗戰令”，等于承認了民間抵抗組織的合法地位。如果軍部遲遲沒有出兵，那麽這些抵抗組織有就權采取行動，包括收複失地，然後建立臨時性的軍管機構。要是讓民間抵抗組織捷足先登，那麽在軍部做出出兵決定的時候，恐怕已經沒有地方需要收複了。
其實，這樣的事情已經發生。
在軍部裏的九個大佬還在爲出兵計劃争執不休的時候，一些來自殖民星系的聯邦議員已經行動起來，紛紛利用自身的影響力聯絡民間力量，設法爲所在的殖民星系裏的抵抗組織提供支援。因爲軍部與聯邦當局遲遲沒有爲出兵給出一個明确的說法，所以很多民間力量參與了進來。比如由玉家控制的那些企業已經開始爲殖民星系的抵抗組織提供物資，還派去了武裝人員。如果這種情況持續下去，當越來越多的民間力量加入進來，不但軍部與聯邦當局的權威将受到動搖，恐怕連軍隊的地位都會受到影響。等到各個殖民星系的抵抗組織趕走入侵的敵人，建立起自己的政權，而且得到了當地居民的權利支持，人類聯邦甚至會由此變得四分五裂。
必須采取行動，而且得盡快采取行動，絕不能繼續拖延下去了。
軍部無法達成一緻，就隻能各自爲陣。雖然兵力有限，無法收複所有殖民星系，也必須奪回最重要的殖民星系。(未完待續。)