在那名聯邦警衛軍官的帶領下，林鳳走進了會場。雖然早就做好了心理準備，但是在見到滿會場的上萬名聯邦醫院的時候，林鳳依然感到有些緊張。其實，這也是林鳳第一次來到這個神聖的地方。
這座完全由産自龍岩星的，極爲堅硬的龍岩構成的大廈已經在此屹立數千年，見證了人類聯邦的興衰起落。即便到了現在，人們也不得不感歎，當初建造這座大廈的人，也就是人類聯邦的奠基者實在是太有遠見了。在四千多年前，當時的人類聯邦還十分弱小，這些人就預見到了未來，建造了這座能夠容納上萬人的大廈。雖然在那個時候，人類聯邦議會總共就隻有四十九名議員。在當時，别說想到人類聯邦能發展到當今的規模，甚至沒人相信人類聯邦能夠存在數千年。
從某種意義上講，這裏就是人類聯邦的聖地。
四千多年前，人類聯邦的締造者就是在這裏向所有文明宣布，銀河系聯盟又多了一個新的成員。
雖然隻是一座由龍岩砌成的大廈，但是對任何人來說，這座大廈都有巨大的意義。
當然，主要是象征意義。
在過去的數千年裏，哪怕是在最爲艱難的時刻，比如第五次格林尼治戰争初期，聯邦議會大廈都沒遭到過破壞。
隻是，今非昔比。
雖然聯邦議會大廈向所有人開放，但是早在兩千年前，也就是第三次格林尼治戰争結束之後，聯邦當局就出台了一項針對性的法案，明确規定隻有聯邦公民才有權進入大廈，還必須獲得批準。
顯然，被準許進入大廈的肯定不是平民。
不說别的，即便是林鳳，之前也沒來過這裏。更别說在上萬名議員面前發言。
要知道，聯邦大權就掌握在這一萬多名議員手裏。
同樣的，人類聯邦所面臨的問題也與這一萬多名議員有關。
說得簡單一點，哪怕是微不足道的芝麻小事。也不可能在一萬多人之中達成共識，更别手是關系到聯邦未來的大事。
也許，那些建造這座大廈的先驅也沒有想到這個問題。
最初的時候，人類聯邦隻有四十九名議員，其中二十四人來自聯邦當局。另外二十五人由聯邦直屬的五個轄區推選。
其實，這也成爲了人類聯邦的基本制度。
在接下來的數千年裏，人類聯邦的轄區擴大了數百倍，别的不說，統轄的殖民星系就超過了一千個。在管轄區域擴大的同時，人類聯邦的人口規模也急劇膨脹。到第六次格林尼治戰争爆發前，人類聯邦的人口數量已是剛剛創建時的一千多倍。由此産生的結果就是，聯邦議員的規模也不斷擴大。
這一萬多名議員中，半數來自聯邦當局，準确說是由聯邦當局推舉的。從家園星系裏選出來的代表，也就是在家園星系定居的公民。另外一半，全都來自各個殖民星系，也就是殖民星系的代表。
雖然這麽設置的目的是爲了維持聯邦的團結與統一，避免内部矛盾激化，但是産生的影響卻恰好相反。很簡單，家園星系與殖民星系的利益永遠不可能一緻，因此家園星系與殖民星系的矛盾就始終存在。說得難聽一點，隻要家園星系依然高高在上，依然在掠奪殖民星系的資源。那麽殖民星系的居民就永遠無法跟家園星系的公民走到一起，而兩個階層的矛盾自然無法調和。
可以說，這正是人類聯邦的根本問題所在。
雖然在絕大部分時候，家園星系都占據了主導地位。原因也很簡單，即人類聯邦的軍事力量全都掌握在家園星系手裏，而且主力軍團與主力艦隊都部署在家園星系，人類聯邦的所有軍事計劃都圍繞着家園星系展開，而殖民星系不但沒有自己的軍事力量，甚至沒有組建武裝力量的權力。自然無法跟家園星系抗衡。但是在戰争時期，家園星系的主導地位就不是那麽明顯了。說白了，丢失了殖民星系，家園星系就将暴露在敵人面前，就算有再強大的軍事力量也是獨木難支。
在過去的數次格林尼治戰争中，殖民星系的重要性得到了無數次的驗證。
由此産生的影響就是，每當戰争爆發，殖民星系的議員就會抓住機會，要求聯邦當局下放更多的權力，甚至要求獲得部分自治權。雖然聯邦當局會在迫不得已的情況下妥協，但是也僅僅是妥協，而且是暫時妥協，并沒從根本上解決家園星系與殖民星系的矛盾，也沒有人有這樣的想法。
在第五次格林尼治戰争初期，這個矛盾差點導緻人類聯邦滅亡。
當時，如果不是肖問天挺身而出，通過在燈塔星浴血奮戰，把人類聯邦團結了起來，恐怕人類聯邦早就不存在了。
問題是，在肖問天之後，沒有第二個人能夠把人類聯邦團結起來。
在千年和平盛世期間，人類聯邦的内部矛盾還不是很突出，至少沒有爆發，也沒有爆發的機會。關鍵是，殖民星系根本沒有造反的資本。雖然爆發過幾次騷亂，甚至出現過一些叛亂，但是都被鎮壓了下去，沒對人類聯邦的整體穩定産生太大影響，甚至沒有多少人知道發生在殖民星系的暴亂。
可是現在，情況卻極爲微妙。
在來這裏之前，林嘯廷找林鳳單獨談過，向她介紹了當前的情況。
對人類聯邦來說，現在最大的威脅不是盤踞在家園星系外面的矽魅大軍，甚至不是已經發動的全面進攻，而是人類聯邦至今沒有在一些關鍵問題上達成一緻，來自聯邦議會的阻力才是最大的障礙。比如，聯邦議會至今沒有批準強制征兵法，即授權聯邦當局無條件征召适齡人員參軍服役。
最初的時候，林鳳還覺得很奇怪。
隻是，在林嘯廷說明情況之後，她也明白是怎麽回事了。
其實，關鍵就是家園星系與殖民星系的矛盾。
在戰争爆發後不久，一千多名來自殖民星系的議員就聯名提出，要求以立法的方式賦予殖民星系組建自衛性軍事力量的權利，而且聯邦當局得以此爲殖民星系提供實質幫助，比如必要的技術支持。簡單的說，這些議員希望殖民星系能夠在聯邦當局的支持下組建由殖民星系當局直接指揮的軍事力量。當然，理由也十分充分，在抵抗矽魅聯盟入侵的戰争中，殖民星系的居民擁有保衛家園的權利與義務，而且聯邦當局也有支持殖民星系居民捍衛基本生存權的義務。如果聯邦當局無法爲殖民星系提供足夠的保護，無法确保殖民星系的安全，就該下放權力。
必須承認，這個理由确實很充分。
問題是，這并非主要目的。
說白了，那些殖民星系的議員想要的到的是自治權，而且是通過組建軍事力量的方式脅迫聯邦當局，讓聯邦當局做出讓步。
當然，這不是第一次了。
在第五次格林尼治戰争初期，殖民星系的議員也提出過類似的要求，隻是在當時，肖問天成功說服了大部分殖民星系的議員，讓雙方都做了妥協。最終，聯邦當局以行政令的方式賦予了殖民星系在戰争時期組建軍事力量的權力。在戰争結束後，聯邦當局就通過廢除這道行政令收回了賦予殖民星系的軍事權。
這次，聯邦當局也決定以相同的方式來應對殖民星系的要求。
可惜的是，現在沒有肖問天這樣的領袖出面撮合。
因爲聯邦當局沒有在下放軍事權，以此給予殖民星系自治權的問題上做出讓步，所以殖民星系的議員就在進行戰争動員最爲重要的法案，即強制征兵法上跟聯邦當局作對，讓該法案始終沒能在議會獲得通過。
顯然，如果這樣的局面維持下去，人類聯邦就無法按時完成戰争動員，也就談不上取得勝利了。
如果此時有一個肖問天那樣的領袖，這些問題都不是問題。
可是，現在沒有人能夠成爲肖問天那樣的領袖。
至于林鳳，根本不夠格。
隻是，林鳳現在要做的，就是成爲第二個肖問天，哪怕不是成爲肖問天那樣的領袖，也要在這裏說服那些來自殖民星系的議員，讓他們以人類聯邦的生死存亡爲重，哪怕隻是暫時向聯邦當局妥協。
問題是，這可能嗎？
在林嘯廷提到這件事的時候，林鳳都不敢相信。
如果走上講台的是展瑞麟，或者其他某個元帥，也許能夠說服那些議員，可是林鳳隻是一名小兵，一個來自特偵大隊的上校軍官。很明顯，在人類聯邦的數千萬官兵中，一個上校根本算不了什麽。
林鳳原本認爲林嘯廷在跟她開玩笑，在來到這裏的時候，她才知道這不是玩笑。
不管她是否願意，都得走進會場，登上講台，在一萬多名議員面前闡述自己的觀點，然後讓這些議員做出理智的選擇。
林鳳沒有任何把握，如果可以自己做出選擇的話，她甯願面對一萬名矽魅戰士。
隻是，她是聯邦軍人，隻能服從命令，哪怕是一道荒謬得讓她覺得可笑，也讓她根本笑不出來的命令。(未完待續。)